Новая редакция ст. 320 УКУ с комментариями.
1. Нарушение установленных правил посева или выращивания снотворного мака или конопли, а также нарушение правил производства, изготовления, хранения, учета, отпуска, распределения, торговли, перевозки, пересылки или использования наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, предназначенных для производства или изготовления этих средств или веществ, –
наказываются штрафом до семидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на срок до трех лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
2. Те же действия, совершенные повторно, или если они повлекли недостачу наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров в крупных размерах, или привели к похищению, присвоению, вымоганию наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров или завладение ими путем мошенничества или злоупотребления служебным лицом своим служебным положением, –
наказываются штрафом от семидесяти до ста двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Комментарий к ст. 320 УК Украины
1. Порядок и правила оборота в Украине наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров установлены Законом от 15 февраля 1995 г. «Об обороте в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров». Законом определены организации, учреждения и предприятия, которым выдается разрешение на посев, выращивание снотворного мака или конопли, изготовление, хранение, отпуск, распределение, торговлю и перевозки наркотических средств и психотропных веществ.
2. Нарушение этих правил и совершения операций, указанных в ч. 1 ст. 320 УК без разрешения Комитета по контролю за наркотиками образует объективную сторону этого преступления.
3. Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, совершенное повторно, или если оно повлекло нехватку их в крупных размерах или привело к их похищению, признается квалифицированным и квалифицируется по ч. 2 ст. 320 УК.
4. Нарушение правил может быть умышленным и неосторожным.
5. Ответственность за нарушение правил оборота наркотиков наступает с шестнадцати лет.
Другой комментарий к статье 320 Уголовного кодекса Украины
1. Порядок посева и выращивания снотворного мака или конопли, изготовления, хранения, учета, отпуска, распределения, торговли, перевозки, пересылки или использования наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров регламентирует Положение “О порядке осуществления деятельности в сфере обращения…”, утвержденное постановлением КМУ от 3 января 1996 г. № 6, а также ведомственные нормативные акты, в частности:
– “Порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения Украины, утвержденный приказом МЗ Украины от 18 декабря 1997 г. № 356;
– Инструкция “О порядке производства, хранения, перевозки и реализации прекурсоров”, утвержденная приказом Министерства промышленности Украины от 19 июня 1997 г. № 104;
– Инструкция “О порядке приобретения сырья, содержащего наркотические и психотропные вещества, прекурсоров, производства наркотических и психотропных средств, осуществления их учета, хранения, перевозки, пересылки и сбыта”, утвержденная приказом Комитета медицинской и микробиологической промышленности Украины от 2 апреля 1999 г. № 41;
– “Порядок распоряжения медикаментами, наркотическими средствами, прекурсорами, психотропными веществами и другими химическими соединениями, которые переходят в собственность государства”, утвержденный совместным приказом МИНЗДРАВА, Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности, Держкоммедмікробіопром Украины, Госдепартамента ветеринарной медицины Украины от 26 января 1999 г. № 13/24/13/4;
– “Порядок осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в лечебно-профилактических учреждениях и учреждениях”, утвержденный постановлением КМУ от 7 февраля 2001 г. № 106 (с изменениями, внесенными согласно с постановлением КМУ от 24 июля 2003 г. № 1146) и т. п;
“Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по культивированию и использованию растений, содержащих наркотические средства для промышленных целей”, утвержденные совместным приказом Госкомитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Министерства аграрной политики Украины от 21 июня 2001 г. № 92/173;
– “Порядок контроля за соблюдением лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по культивированию и использованию растений, содержащих наркотические средства, для промышленных целей”, утвержденный совместным приказом Госкомитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Министерства аграрной политики Украины от 18 сентября 2001 г. № 100/343.
Нарушение требований, предусмотренных приведенными ведомственными нормативными актами, влечет за собой ответственность по ст. 320.
Таким образом, диспозиция данной статьи бланкетная и для определения, какие именно противоправные действия были совершены, необходимо обратиться к правилам, регламентирующие законный порядок оборота упомянутых средств и веществ.
2. Объектом преступления являются отношения в сфере здравоохранения, обеспечивающих порядок производства и использования наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, которые находятся в законном обращении.
3. Объективная сторона преступления заключается в нарушении установленных правил лицом, которое в соответствии со своим служебным положением отвечает за порядок выращивания снотворного мака или конопли, производства, изготовления, приобретения, хранения, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров на законных основаниях.
Нарушение правил может проявляться как в действии, так и в бездействии.
4. С субъективной стороны преступление может совершаться как умышленно, так и неосторожно. Умысел может быть как прямым, так и косвенным. Неосторожность возможна в форме как преступной самоуверенности, так и в форме преступной халатности.
Мотивы нарушения правил для квалификации деяния по ст. 320 значения не имеют.
5. Квалифицирующими признакам ст.320 является повторность и нарушения установленных правил, которые привели к хищению наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров или к их недостатку в крупных размерах. Повторность – это нарушение правил хотя бы во второй раз при условии, что не истек срок привлечения к уголовной ответственности за первое деяние и судимость не снята и не погашена, если человек был ранее судим за такое же преступление.
6. Субъект преступления – специальный. Это лица, которые в силу своего служебного или профессионального положения обязаны придерживаться установленных правил посева и выращивания снотворного мака или конопли, производства, изготовления, приобретения, учета, хранения, распределения, отпуска, перевозки, пересылки, продажи наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Если же служебное лицо наряду с умышленным нарушением правил совершает и служебное преступление, его деяния квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 320, 364, 367 или 368.