Новая редакция ст. 250 УКУ с комментариями.
Проведение взрывных работ с нарушением правил охраны рыбных запасов или диких водных животных –
наказывается штрафом от одной тысячи до четырех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок от двух до пяти лет, или лишением свободы на срок до трех лет.
Комментарий к ст. 250 УК Украины
1. Деяние, предусмотренное ст. 250 УК, разрушает окружающую среду и рыбные запасы как его часть.
2. Взрывные работы в реках, озерах и других водоемах могут проводиться только с разрешения органов рыбоохраны.
3. Проведение взрывных работ без надлежащего разрешения образует состав преступления независимо от причинения вреда рыбным запасам.
4. Незаконное проведение взрывных работ может быть совершено умышленно и неосторожно. Совершение взрыва в водоеме с целью вылова рыбы квалифицируется как незаконное занятие рыбным промыслом по соответствующей части ст. 249 УК.
5. Ответственность за деяние, предусмотренное ст. 250 УК, наступает с шестнадцати лет.
Другой комментарий к статье 250 Уголовного кодекса Украины
1. Общественная опасность преступления заключается в том, что в результате его совершения может наноситься значительный вред рыбным запасам или водным животным, которые являются частью национального богатства Украины.
2. Объектом преступления является установленный порядок проведения взрывных работ, направленный на охрану рыбных запасов или некоторых водных животных.
3. Предмет преступления-рыба и некоторые водные животные, находящиеся в состоянии естественной воли. О понятии рыб и водных животных см. п. 2 комментария к ст. 249.
Рыбные запасы – это количество живой рыбы – объекта рыбного хозяйства, которая содержится в водных объектах с целью получения различных видов пищевой, кормовой, технической и медицинской продукции, а также создание условий для удовлетворения материальных, рекреационных и оздоровительных нужд населения.
4. Объективная сторона преступления заключается в проведении взрывных работ с нарушением правил охраны рыбных запасов или некоторых водных животных.
Взрывными работами являются деятельность, связанная с использованием взрывчатых материалов (веществ) в промышленных целях. О понятии взрывчатых материалов (веществ) см. Комментарий к ст. 262.
Согласно ч. 2 ст. 26 Горного Закона Украины взрывные (подрывные) работы проводятся по специальным проектам с указанными параметрами буровзрывного комплекса и в строгом соответствии с Едиными правилами безопасности при подрывных работах. Требования по осуществлению взрывных работ в рыбохозяйственных водоемах содержатся в Правилах использования водоемов, предоставленных колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям, утвержденных постановлением Совета Министров УССР от 23 марта 1959 г. № 402 в редакции от 21 июня 1983 г. № 275.
Взрывные работы (в частности, связанные со строительством, углублением дна, добычей полезных ископаемых (кроме песка, гальки и гравия в руслах малых и горных речек), прокладыванием кабелей, трубопроводов, других коммуникаций) на землях водного фонда, в том числе на прибрежных защитных полосах, земельных участках дна рек, озер, водохранилищ, морей и других водных объектов могут проводиться только при условии получения разрешения (см. п. 2 Положения о порядке выдачи разрешения на строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу песка, гравия, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникаций на землях водного фонда, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по водному хозяйству от 29 февраля 1996 г. № 29).
В свою очередь такое разрешение выдается органами водного хозяйства по согласованию с:
– местными органами исполнительной власти, государственными органами охраны окружающей природной среды, геологии, земельных ресурсов, соответствующими водопользователями, собственниками земли и землепользователями – во всех случаях;
– соответствующими органами Минрыбхоза – при проведении работ на рыбохозяйственных водоемах;
– соответствующими органами Минтранса – при проведении работ на судоходных водных путях;
– Госкомгидрометом Украины и его органами на местах – при проведении работ в охранных зонах гидрометеорологических станций;
– соответствующими органами Министерства здравоохранения – при проведении работ в зонах, предназначенных для удовлетворения питьевых, бытовых и других потребностей населения и отнесенных к категории лечебных, а также в пределах зон санитарной охраны курортов и источников централизованного водоснабжения. Если взрывные работы проводятся на водных объектах общегосударственного значения, то соответствующее разрешение выдают бассейновые водохозяйственные объединения, а на водных объектах местного значения – облводхозы.
Также следует иметь в виду, что взрывные работы выполняются заявителем после осуществления мер по предупреждению опасных экзогенных геологических процессов (оползней, обвалов берегов и тому подобное). А проведение взрывных работ во время ледохода или осуществления противопаводковых и противопаводковых мероприятий разрешается после согласования с государственными органами охраны окружающей природной среды и водного хозяйства.
Выдача разрешения на проведение работ на землях водного фонда осуществляется при условии выполнения водоохранных мероприятий, предусматривающих недопущение:
– нарушения стойкости прибрежных склонов (берегообвалення, эрозионные, оползневые процессы, оседание);
– образование сосредоточенных любых загрязняющих веществ, мусора, деревьев, кустов от вырубок на строительных площадках и трассах;
– создание даже временных пересечений водных потоков;
– перекрытие свободного течения воды через водопропускные сооружения различных типов и пролеты мостов;
– затопление и подтопление прибрежных территорий (см. пп.3, 4, 8 и 10 указанного Положения о порядке выдачи разрешения на строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добыча песка, гравия, прокладки кабелей, трубопроводов и других коммуникаций на землях водного фонда).
Согласно подпункту 9.14.7 п. 9 Правил промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водных объектах Украины, утвержденных приказом Государственного комитета рыбного хозяйства Украины от 18 марта 1999 г. № 33, запрещается осуществлять взрывные работы в рыбохозяйственных водных объектах без согласования с государственными органами рыбоохраны, за исключением проведения неотложных дноуглубительных работ для поддержания судоходства на обмелевших участках рек. О проведении взрывных работ в указанных случаях нужно немедленно сообщить в государственные органы рыбоохраны.
5. Состав данного преступления является формальным, поэтому преступление считается оконченным с момента проведения взрывных работ с нарушением правил охраны рыбных запасов или диких водных животных.
6. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.
7. Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, которому на момент совершения преступления исполнилось 16 лет.
8. проведение взрывных работ с нарушением правил охраны рыбных запасов или диких водных животных, которыми 1) была создана угроза гибели людей или наступления других тяжких последствий, 2) был причинен вред здоровью потерпевшего или 3) была вызвана гибель людей или другие тяжкие последствия, квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 250 и (в первых двух случаях) ч. 1 ст. 272 или (в третьем случае) ч. 2 ст. 272.