Новая редакция ст. 249 УКУ с комментариями.
1. Незаконное занятие рыбным, звериным или другим водным добывающим промыслом, если оно причинило существенный вред, –
наказывается штрафом от одной тысячи до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до трех лет.
2. Те же деяния, если они совершены с применением взрывчатых, ядовитых веществ, электротока или другим способом массового уничтожения рыбы, зверей или других видов животного мира или лицом, ранее судимым за уголовное преступление, предусмотренное этой статьей, –
наказываются штрафом от трех тысяч до пяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.
Комментарий к ст. 249 УК Украины
1. Незаконным занятием рыбным, звериным или другим водным добывающим промыслом называется ловля рыбы и добыча водных животных (в том числе и морских) в территориальных водах Украины, внутренних реках, озерах и водохранилищах без надлежащего разрешения, или в запретное время, либо запрещенными способами и орудиями.
2. Предметом этого преступления является разной породы рыбы, раки, креветки, кальмары, осьминоги, дельфины и другие водные животные, а также морские водоросли и травы, которые имеют промышленное значение для производства удобрений, медицинских препаратов или продуктов питания.
Незаконный вылов водных пушных зверей — выдры, бобров, ондатры, выхухоли — квалифицируется по ст. 248 УК как незаконная охота.
3. Незаконное завладение в свою пользу или в пользу других лиц, рыбой, водяными животными, не находящихся в состоянии естественной свободы, не может квалифицироваться по ст. 249 УК. Действия лиц, виновных в незаконном вылове рыбы, добыче водных животных, выращиваемых колхозами, совхозами, другими государственными, коллективными или частными предприятиями и организациями в специально устроенных или приспособленных водоемах, либо виновных в завладении рыбой, водными животными, отлов-леними этими организациями, квалифицируются как хищение государственного, коллективного или частного имущества по ст. 185 УК (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 26 января 1990 г.).
4. Порядок занятия рыбным, звериным или другим водным добывающим промыслом регулируется постановлениями Кабинета Министров Украины.
Незаконный вылов рыбы или добычу других водных животных признается в случаях, если он совершается: а) без надлежащего разрешения (билета, лицензии, соглашения и т. др.); б) в запрещенное время; в) запрещенными способами и орудиями (применение электротока, взрывчатки, ядовитых веществ и тому подобное); г) в неположенных местах и причиняет существенный вред.
5. Исчисления размера вреда, причиненного незаконным занятием рыбным, звериным или другим водным добывающим промыслом производится по таксам, установленным приложением № 10 к постановлению Кабинета Министров от 19 апреля 1993 г. № 287. Согласно таксе начисляется сумма в количестве минимальных размеров заработной платы:
1) рыбы (за один экземпляр): осетровые рыбы и их гибриды (кроме белуги черноморской, шила, стерляди, осетра атлантического) — 8,5; лососевые (кроме черноморского лосося и лосося дунайского), таймень — 3; форель, сом, камбал а-калкан — 2,5;
угорь, усач (кроме марены марены днепровской и крымской) — 1,5; толстолобик, белый амур, черный амур, окунь полосатый, сазан, линь, судак, щука, буфиело, луфер, камбала (кроме камбалы-калкан) — 1;
карп, лещ, жерех, кефаль, налим, язь, канальный сомик, сельдь, акула-катран, морской язык, скумбрия — 0,5; голавль, шемая, скат, морской линь, морской петух — 0,7; тарань, плотва, синец, белозерка (кліпець), подуст, чехонь, карась — 0,5 – бычки всех видов (кроме бычка-рыжика обыкновенного и золотистого бычка) — 0,3; сарган — 0,2; барабуля, ставрида — 0,2;
2) водные беспозвоночные: раки (кроме широкополого рака), крабы (кроме краба травяного, краба волосатого, краба каменного, краба мраморного и краба пресноводного), устрица (кроме устрицы съедобной), рапана — 0,1; морской еж, морская звезда, змієхвостки, голотурии и другие иглокожие «сидячих» видов, кишечнополостные «сидячих» видов — 0,05; мидии, модиоли, мии, кардиум, физиологический раствор, венуси, донакси, другие двустворчатые моллюски «сидячих» видов — 0,03; креветки — 0,01; осьминог — 0,03; кальмар, каракатица — 0,02; губки «сидячих» видов — 0,01 (за 1 кг);
3) водные растения: морские водоросли «сидячих» видов – 0,04 (за 1 кг); речные и болотные водоросли, ряска -0,02 (за 1 кг).
6. В примечании к приложению № 10 установлено, что размер ущерба, причиненного незаконной заготовкой икры осетровых и лососевых рыб, указанных в этом такси, исчисляется из расчета 50 минимальных размеров заработной платы за 1 кг заготовленной продукции.
7. Незаконное занятие рыбным, звериным или другим водным добывающим промыслом квалифицируется по ч. 2 ст. 249 УК по признаку совершения его способом массового уничтожения рыбы или других видов животного мира или лицом, ранее судимым по статье 249 УК.
Действия лиц, которые скупают или продают заведомо незаконно добытую продукцию водного, рыбного или другого добывающего промысла (ст. 249 УК Украины) квалифицируются по ст. 198 ,, УК. Если же такие действия были заранее обещаны лицу, которое занимается рыбным, звериным или другим добывающим промыслом, или эти действия в силу их систематичности давали основания рассчитывать на такое содействие, то они квалифицируются как соучастие в преступлении по соответствующей части ст. 27 и ч. 2 ст. 249 УК.
8. Действия должностных лиц, которые вступают в преступные сделки с браконьерами или сами самостоятельно совершают такие преступления, как незаконное занятие рыбным промыслом, квалифицируются по совокупности преступлений по ст. 249 и 364 УК (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 26 января 1990 г.).
9. Незаконное занятие рыбным или другим водным добывающим промыслом, соединенное с угрозами работникам рыбоохраны, общественных инспекторов охраны рыбных запасов, а также гражданам, которые выполняли свой общественный долг, или совершение в отношении этих лиц насильственных действий в связи с их участием в предупреждении или при-сіканні правонарушения, создает совокупность преступлений, предусмотренных ст. 249 и 350 УК.
10. Действия лиц, которые оказали сопротивление работникам милиции или членам общественного формирования по охране общественного порядка при исполнении ими обязанностей по охране рыбных запасов и борьбе с нарушениями правил охоты и рыболовства квалифицируются по ст. 342 или ст. 350 УК. 11. Ответственными за браконьерство есть лица, к-достигли возраста шестнадцати лет.
Другой комментарий к статье 249 Уголовного кодекса Украины
1. Объектом преступления является порядок рационального использования, воспроизводства и охраны рыб и других водных животных.
2. Предметом преступления являются водные живые ресурсы, то есть организмы, их части, популяции или любые другие биотические компоненты экосистем (динамических комплексов группировок растений, животных и микроорганизмов, а также их неживого окружающей среды, взаимодействующих как единое функциональное целое), жизнь которых постоянно или на отдельных стадиях развития невозможна без пребывания (нахождения) в воде и имеющие фактическую или потенциальную пользу или ценность для человечества. Это, в частности: пресноводные, морские, анадромные рыбы на всех стадиях развития; круглоротые; морские млекопитающие; водные беспозвоночные, в том числе моллюски головоногие, брюхоногие, двустворчатые; ракообразные, черви, иглокожие, губки, кишечнополостные, наземные беспозвоночные в водной стадии развития, другие водные животные; водоросли, высшие водные растения, имеющие промышленное значение (см.: абз. 3 п. 3 Временного порядка ведения рыбного хозяйства и осуществления рыболовства, утвержденного постановлением КМУ от 28 сентября 1996 г. № 1192; абз.8 п. 2 Правил промыслового рыболовства в рыбохозяйственных водных объектах Украины, утвержденных приказом Государственного комитета рыбного хозяйства Украины от 18 марта 1999 г. № 33).
3. С объективной стороны преступление характеризуется совокупностью таких признаков:
– деяния в форме незаконного занятия рыбным, звериным или другим водным добывающим промыслом;
– общественно опасные последствия в виде существенного вреда;
– причинная связь между указанным деянием и последствиями.
4. Понятие “промысел” охватывает изъятие (вылов, добыча, сбор) рыбы и водных животных, находящихся в состоянии естественной свободы, из природной среды с использованием любых специальных промышленных орудий лова (например, сеток, неводов, тралов, ловушек, которыми осуществляется промышленный лов). Промыслом может быть признан как единичный акт добывания водных живых ресурсов, так и совокупность действий.
5. Незаконность занятия рыбным, звериным или другим водным добывающим промыслом означает, что вылов рыбы и водных зверей из природной среды осуществляется:
1) физическими лицами или представителями юридического лица без специального разрешения (в частности, лицензии на вылов рыбы, которая выдается в соответствии с Лицензионными условиями осуществления хозяйственной деятельности, связанной с промышленным выловом рыбы на промышленных участках рыбохозяйственных водоемов, кроме внутренних водоемов (прудов) хозяйств, утвержденными приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Министерства аграрной политики Украины от 14 ноября 2001 г. № 132/336);
2) при наличии лицензии, но с несоблюдением предусмотренных в ней требований относительно срока, места вылова (водного объекта), орудий лова, квоты (доли лимита, которая выделяется лицензиату), лимита (разрешенного объема изъятия рыбы из природной среды), приемного пункта, приемного судна (то есть помещения (судна), приспособленного (согласно санитарных, технологических норм) для приема изъятого посортованої по видам рыбы, для ее дальнейшего хранения);
3) любыми лицами в запрещенное время, то есть тогда, когда промысел водных живых ресурсов запрещен:
а) вообще (например, в соответствии с подпунктом 4.10 п.4 указанных Правил любительского и спортивного рыболовства запрещается любительский лов таких видов водных млекопитающих, рыб и водных беспозвоночных: дельфинов, тюленей, всех видов осетровых и их гибридов, лосося, камбалы-калкан (в Черном море), вырезуба, кутума, шемаи (в Черноморском регионе), речной миноги, форели, хариуса, чопа, рыбца обычного, усача (кроме нижнего Днепра), минька, всех видов крабов, устриц и других видов, занесенных в Красную книгу Украины; кроме этого, согласно п. 2 режима промышленного рыболовства в бассейне Черного моря в 2004 году, утвержденного приказом Министерства аграрной политики Украины от 24 марта 2004 г. № 103, запрещается промышленный вылов осетровых видов рыб и их гибридов в бассейне Черного моря);
б) в сроки, на которые установлен запрет для вылова водных живых ресурсов (например, в соответствии с п.7 указанного Режима промышленного рыболовства в бассейне Черного моря в 2004 г. запрет на вылов во время нереста калкана в исключительной (морской) экономической зоне и в районе действия управления Одессарыбвод определяется с 1 по 30 мая (при этом в период нерестового запрета запрещается специализированный промысел калкана сетями, а во внутренних морских и территориальных водах (кроме районов поселков Морское – Алушта, мыс Аю-Даг – мыс Сарыч, а. Змеиный) также промысел шпрота и мерланга разноглубинными тралами, катрана сетками и наживными крючками); согласно п. 16 этого режима запрещается промысел пелингаса сетками в период с 15 июня по 15 сентября в Черном море к северу от линии, соединяющей мыс Тарханкут с Днестровско-Царьградским маяком; согласно подпункту 10.1 п. 10 указанных Правил промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водных объектах Украины запрещается промысел в течение всего года у днепровских водохранилищах и впадающих в них реках: киевском (перед устьем р. Тетерев на участке, ограниченном со стороны водохранилища линией, которая проходит от южного края с. Страхолесье по водной границе Днепровско-Тетеревского государственного лесоохотничьего хозяйства на северную окраину с. Сухолучье и далее вверх до устья реки Тетерев; г. Тетерев – от устья до с. Приборськ; г. Уж – на участке от устья до с. Полесское; г. Припять – в границах ихтиологического заказника местного значения “Припятский”), Каневском (на расстоянии 5 км вниз по реке от плотины Киевской ГЭС; в заливе Речище вниз по реке от плотины Киевской ГЭС до Гати, а в районе м. Киева от пригребельного запретного пространства до устья р Павловка, включая заливы и г. Десна от устья до залива Погрибська старица; в заливе урочища Галерне на всем протяжении от устья до верхней границы садкового хозяйства ТЭЦ-5; г. Десна – в районе пристани м. Новгород-Северский в границах ихтиологического заказника местного значения “Каменная гряда”) и др.).
Согласно абз. 29 п.2 названных Правил промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водных объектах Украины лица, которые отвечают за изъятие водных живых ресурсов в составе производственных подразделений пользователя (судно, звено, участок, бригада и тому подобное), должны получать промышленный билет.
Запрещенными следует признавать те орудия лова, которыми вообще не разрешается пользоваться или которые не разрешается использовать для промысла определенных видов водных живых ресурсов. Например, любительский лов рыбы в зимний период (от ледостава до вскрытия льда) разрешается зимними удочками с блесной вертикального блеснения с крючком не больше № 10, мормышкой, наживною и живцовой снастями с общим количеством крючков:
а) на водоемах общего пользования, а также тех, что закреплены за общественными объединениями – не более пяти на рыбалку;
б) на водоемах, где внедрено платное рыболовство – не более десяти на рыбалку.
Подводная охота на рыб разрешается только гарпунными ружьями без применения аквалангов и других автономных дыхательных приборов (подпункты 4.2 и 4.3 п. 4 названных Правил любительского и спортивного рыболовства). В противном случае для предотвращения гибели молодежи осетровых рыб и сохранения их запасов в 2004 г. запрещается промышленный лов:
а) пелингаса жаберными сетками в 12-мильной прибрежной зоне от параллели 46° 00ў сев. широты до конечной части косы Обиточной;
б) судака жаберными сетками в Азовском море и Таганрогском заливе.
Разрешается ведение промысла бычков:
а) механизированными драгами в Азовском море вдоль украинского побережья от конечной части Бердянской косы до маяка острова Бирючий на удалении от берега до 30 миль, на акватории, ограниченной на западе линией “мыс Зюк-мая острова Бирючий, на востоке – линией “конечная часть Бердянской косы – буй Єленінської банки (46° 35,7 ў сев. Ш., 37° 24,3 ў вост.д.) – буй Железинской банки (46° 13,5 ў пивн. Ш., 37° 25,0 ў вост. д.)” – с 15 августа по 30 ноября; общее количество механизированных драг составляет в сумме 35 единиц для Украинской и Российской сторон;
б) подъемными ловушками в прибрежной 1,5-км зоне от с. Каменское до мыса Хрони и в Керченском проливе – с 15 августа по 30 ноября;
в) ручными, полумеханизированными драгами, волокушами, ятерами вдоль украинского побережья Азовского моря от Керченского пролива до конца Бердянской косы-с 15 августа по 30 ноября;
г) сетями в Обиточном заливе – с 1 марта по 30 апреля (см. п. 3 и подпункт 9.1 п. 9 режима промышленного рыболовства в бассейне Черного моря в 2004 г.).
6. Вопрос о причинении существенного вреда решается в каждом отдельном случае с учетом конкретных обстоятельств дела. При этом следует учитывать следующие критерии: стоимость предмета незаконного вылова, количество добытого, особую ценность пород рыбы, экологическую ценность фауны, трудность воспроизводства определенной породы, уничтожение мест нереста и тому подобное.
7. Преступление является оконченным с момента причинения в результате незаконного занятия рыбным, звериным или другим водным добывающим промыслом существенного вреда.
8. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.
9. Субъектами преступления являются лица, достигшие 16-летнего возраста. Это могут быть граждане Украины, граждане иностранных государств, лица без гражданства.
10. квалифицирующими признаками, предусмотренными ч. 2 ст. 249, является совершение преступления:
1) способом массового уничтожения рыбы, зверей или других видов животного мира;
2) лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное настоящей статьей.
К способам массового уничтожения рыбы, зверей или других видов животного мира относится применение во время занятия незаконным рыбным, звериным или другим водным добывающим промыслом таких средств, которые способны причинить гибель значительного количества водных живых ресурсов, в частности: автоматического оружия, взрывных устройств, а также специальных установок, приборов, способных проводить электроток, выделять ядовитые вещества, и тому подобное.
Нельзя признавать способами массового уничтожения рыбы, зверей или других видов животного мира использование во время занятия незаконным рыбным, звериным или другим водным добывающим промыслом ставных неводов, сетей, закидних неводов, волокуш, турбукив, трандад, лапташ, подъемных ловушек, кошильних и кольцевых неводов, разноглубинных тралов (включая близнецу), драги Хижняка, ручных, механизированных и полумеханизированных драг, поскольку данные приборы, устройства и оборудование должны целевому назначению не массовое уничтожение отдельных (или всех) видов животного мира, а именно их изъятия (отлов, добыча, сбор) из водных объектов. Они могут быть приспособлены (в частности, путем изменения конструкции) для изъятия (вылова, добычи, сбора) рыбы, зверей или других видов животного мира в объемах, больше установлены.
Например, согласно подпунктам 9.3 и 9.4 п. 9 указанного режима промышленного рыболовства в бассейне Черного моря в 2004 г. минимально допустимый размер ячейки:
а) в бычковых драгах и волокушах в мотни и приводах должен составлять 18 мм, в крыльях – 20 мм;
б) в ставных неводах, каравках, вентерях, подъемных ловушках для лова бычков в котле, бочке, дворе, крыльях – 18 мм. А высота поводов бычковой драги должна быть возле мотни не более 2 м (в посадке), высота крыльев у клячів (в жгуте) – 1,4 м; длина – не более 45 г в посадке, с обязательной посадкой мотни на нерастяжимые позилини с выходным коэффициентом посадки – 0,87. Согласно размерного и возрастного состава бычков коэффициент посадки может изменяться по рекомендациям научных рыбохозяйственных организаций в пределах 0,71-0,97.
Совершение преступления лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное ст. 248, имеет место тогда, когда незаконное занятие рыбным, звериным или иным водным добывающим промыслом осуществляется лицом, которое уже было осуждено за это преступление, и судимость с него не снята и не погашена в установленном законом порядке.
11. о специфике конфискации орудий и средств промысла и всего добытого см. п. 3 комментария к ст. 388.