Статья 183. Нарушение права на получение образования

Новая редакция ст. 183 УКУ с комментариями.

1. Незаконный отказ в принятии в учебное заведение любой формы собственности –

наказывается штрафом до одной тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2. Незаконное требование оплаты за учебу в государственных или коммунальных учебных заведениях –

наказывается штрафом до одной тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий к ст. 183 УК Украины

1. Статьей 55 Конституции Украины предусматривается право каждого гражданина на образование.

2. Преступление, предусмотренное ст. 183 УК, посягает на эти важные конституционные права гражданина.

3. Состав преступления образуют:

а) незаконный отказ в принятии в учебное заведение любой формы собственности (ч. 1 ст. 183 УК Украины);

б) незаконное требование оплаты за обучение в государственных или коммунальных учебных заведениях (ч. 2 ст. 183 УК Украины).

4. Нарушение права на получение образования совершается умышленно.

5. Ответственными за нарушение права на получение образования являются специальные субъекты — руководители учебных заведений, которые наделены полномочиями издавать приказы о зачислении на обучение.

Другой комментарий к статье 183 Уголовного кодекса Украины

1. Статьей 183 предусмотрена ответственность за два самостоятельных преступления. Оба преступления имеют формальные составы, то есть являются законченными с момента совершения указанных в диспозициях ч. 1 и ч. 2 ст. 183 деяний.

2. Согласно ст. 53 Конституции Украины, государство обеспечивает доступность и бесплатность дошкольного, полного общего среднего, профессионально-технического, высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях; развитие дошкольного, полного общего среднего, внешкольного, профессионально-технического, высшего и последипломного образования, различных форм обучения; предоставление государственных стипендий и льгот ученикам и студентам. При этом полное общее среднее образование является обязательным, а право граждан на бесплатное получение высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях может быть ими реализовано на конкурсной основе.

Граждане Украины имеют право на бесплатное образование во всех государственных учебных заведениях независимо от пола, расы, национальности, социального и имущественного положения, рода и характера занятий, мировоззренческих убеждений, принадлежности к партиям, отношения к религии, вероисповедания, состояния здоровья, места жительства и других обстоятельств (см. ч. 1 ст. 3 Закона Украины “Об образовании” от 23 мая 1991 г. в редакции от 23 марта 1996 г.).

3. с объективной стороны предусмотрен ч. 1 ст. 183 преступление получает проявление в отказе принятия в учебное заведение дошкольного, общего среднего, внешкольного, профессионально-технического, высшего, последипломного образования любой формы собственности, а также в аспирантуру и докторантуру.

Под незаконным отказом в приеме в учебное заведение следует понимать как прямо высказанное нежелание принять (зачислить) лицо по тем или иным основаниям до учебного заведения (например, отказ принять до общеобразовательного учреждения учащегося по мотивам его проживания в другом районе), так и ее завуалированные формы, например, занижение оценки на вступительных экзаменах, то есть неприятия до учебного заведения с нарушением определенных законами и подзаконными нормативно-правовыми актами правил принятия к ним. В частности, правила (Условия) приема в высшие учебные заведения Украины на соответствующий календарный год утверждаются Министерством образования и науки Украины. Приказом Министерства образования и науки Украины от 19 июня 2003 г. № 389 утверждена Инструкция о порядке конкурсного приема детей (учеников, воспитанников) в гимназии, лицеев, коллегиумов, специализированных школ (школ-интернатов), действие которого распространяется на названные заведения государственной и коммунальной форм собственности. Порядок приема детей (учеников, воспитанников) в общеобразовательных учебных заведений частной формы собственности определяется директором учебного заведения и утверждается его учредителем (собственником).

Виды (типы) учебных заведений определяются ст. 33-48 Закона Украины “Об образовании” и законами, которыми регулируется порядок получения того или иного образования: ст. 12 Закона Украины “О дошкольном образовании” от 11 июля 2001 г.; ст. 4, 9 Закона Украины “Об общем среднем образовании” от 13 мая 1999 г.; ст. 4, 18 Закона Украины “О профессионально-техническом образовании” от 10 февраля 1998 г.; ст. 5, 12 Закона Украины “О внешкольном образовании” от 2 июня 2000 г.; ст. 24-26 Закона Украины “О высшем образовании” от 17 января 2002 г.

4. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Если будет иметь место прямое или косвенное ограничение прав по признакам расовой принадлежности, национальности, политических, религиозных и других убеждений гражданина, его этнического или социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковым или иным признакам, действия лица должны квалифицироваться как совокупность преступлений по ч. 1 ст. 183 и соответствующей части ст. 161.

5. Субъект преступления специальный – должностные лица учебного заведения, наделенные правом решения вопросов о приеме (зачислении) в образовательное учреждение (руководитель, председатель и члены приемной или предметной комиссии), а так же другие лица, которые совершают действия, которые влияют на принятие или непринятие гражданина в учебное заведение, например, лица, которые принимают вступительные экзамены проводят собеседования с претендентами на зачисление в учебное заведение. В частности, зачисление учеников в общеобразовательное учреждение проводится приказом директора, который выдается на основании заявления при наличии медицинской справки установленного образца и соответствующего документа об образовании (кроме учеников первого класса) (см. ч. 2 ст. 18 Закона Украины “Об общем среднем образовании”), который и будет субъектом преступления при незаконном отказе в принятии в указанное заведение.

6. под незаконным требованием оплаты за обучение в государственных или коммунальных учебных заведениях (ч. 2 ст. 183) следует понимать как требование (предложение) оплаты полностью или частично обучения как условия принятия в учебное заведение или продолжение (завершение) обучения в нем (например, оплатить обучение в магистратуре), так и требование оплаты определенных услуг учебных заведений или уплаты определенных средств для материально-технического обеспечения их функционирования (проведение ремонта, оплата труда уборщиц, наглядных пособий и Незаконным должно считаться также требование оплаты за обучение в размере, превышающем законодательно разрешенный. Согласно ч. 5 ст. 61 Закона Украины “Об образовании” размер платы за весь срок обучения, подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров или за предоставление дополнительных образовательных услуг устанавливается в договоре, заключаемом между учебным заведением и лицом, которое будет учиться, или юридическим лицом, которое будет оплачивать обучение, подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров или предоставление дополнительных образовательных услуг, в денежной единице Украины – гривне, с учетом официально определенного уровня инфляции за предыдущий календарный год и не может меняться в течение всего срока обучения, а поэтому, например, требование уплатить за очередной год обучения сумму, превышающую указанную в договоре, должна считаться незаконной. Аналогичные по содержанию положения содержатся и в ч. 6 ст. 64 Закона Украины “О высшем образовании” относительно оплаты обучения в высших учебных заведениях и предоставления ими дополнительных образовательных услуг. При этом в абз.3, 4 ч. 6 ст. 64 закона оговаривается, что размер платы за весь срок обучения или за предоставление дополнительных образовательных услуг публикуется в общегосударственных печатных средствах массовой информации и информационных сборниках специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области образования и науки, а плата за обучение или за предоставление дополнительных образовательных услуг может вноситься за весь срок или предоставление дополнительных образовательных услуг полностью единовременно или частями – помесячно, по семестрам, ежегодно. Незаконным требованием оплаты за обучение должно считаться и требование оплаты стоимости учебников, которые должны предоставляться бесплатно.

Иностранцы, лица без гражданства получают образование в учебных заведениях Украины в соответствии с действующим законодательством и международными договорами. В частности, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, пользуются правом на получение профессионально-технического образования и полного общего среднего образования в порядке, установленном для граждан Украины. Другие иностранцы оплачивают свое обучение, если иное не предусмотрено законодательством или международными договорами Украины (см. ч. 3, 4 ст. 5 Закона Украины ” О профессионально-техническом образовании”; ч. 4 ст. 6 Закона Украины “Об общем среднем образовании”).

7.с субъективной стороны предусмотрен ч. 2 ст. 183 преступление характеризуется прямым умыслом.

8. Субъект преступления специальный – должностное лицо государственного или муниципального общеобразовательного учреждения.