Статья 174. Принуждение к участию в забастовке или воспрепятствование участию в забастовке

Новая редакция ст. 174 УКУ с комментариями.

Принуждение к участию в забастовке или воспрепятствование участию в забастовке путем насилия или угрозы применения насилия или путем других незаконных действий –

наказывается штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или общественными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет.

Комментарий к ст. 174 УК Украины

1. Статья 44 Конституции Украины устанавливает право всех работающих на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов, а часть 3-я этой статьи Конституции Украины определяет, что никто не может быть принужден к участию или к неучастию в забастовке.

2. Преступление, предусмотренное ст. 174 УК, посягает на это конституционное право гражданина.

3. Средствами принуждения к участию в забастовке или к отказу от участия в забастовке могут быть различные виды насилия (побои, телесные повреждения, лишение возможности двигаться и т. п) или угрозы применения такого насилия.

4. Принуждение, предусмотренное ст. 174 УК, совершается умышленно, с целью лишить гражданина возможности использовать свое конституционное право,

5. Ответственность за принуждение к участию в забастовке или к отказу от участия в забастовке наступает с шестнадцати лет.

Другой комментарий к статье 174 Уголовного кодекса Украины

1. согласно ч. 1 ст. 44 Конституции Украины лица, которые работают, имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов.

Под забастовкой понимается временное коллективное добровольное прекращение работы работниками (невыход на работу, невыполнение своих трудовых обязанностей) предприятия, учреждения, организации (структурного подразделения) с целью решения коллективного трудового спора (конфликта). Применяется забастовка как крайнее средство (когда все другие возможности исчерпаны) решения коллективного трудового спора (конфликта) в связи с отказом собственника или уполномоченного им органа (представителя) удовлетворить требования наемных работников или уполномоченного ими органа, профсоюза, объединения профсоюзов или уполномоченного ею (ими) органа (см. ст. 17 Закона Украины “О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)” от 3 марта 1998 г.).

2. Забастовка может быть начата, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора (конфликта) или владелец или уполномоченный им орган (представитель) уклоняется от примирительных процедур или не выполняет соглашения, достигнутого в ходе разрешения коллективного трудового спора (конфликта).

Основания принятия решения об объявлении забастовки и порядок ее проведения регламентируются разделом III (ст. 17-28) Закона Украины “О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)”.

Забастовка может проводиться на отдельном предприятии или быть отраслевым или территориальным, если на предприятиях, на которых объявлена забастовка, количество работающих составляет больше половины общего количества работающих в соответствующей отрасли или территории. При этом наемные работники предприятий отрасли или административно-территориальных единиц самостоятельно принимают решение об объявлении или необъявлении забастовки на своем предприятии. Никого не может быть принуждено к участию или к неучастию в забастовке (ч. 3-5 ст. 19 названного Закона).

3. С объективной стороны преступление характеризуется активными действиями, которыми 1) работник принуждаются принять участие в забастовке или 2) наоборот, препятствующее работнику участвовать в забастовке.

Под принуждением к участию в забастовке или препятствие участию в забастовке следует понимать выраженную в категорической форме требование сотрудника принять участие в забастовке вопреки его воле или, наоборот, не принимать участия в забастовке. Обязательным признаком объективной стороны преступления является способ его совершения: применение насилия или угроза его применения, либо совершения других незаконных действий.

Понятием “насилие” охватывается нанесение удара, побоев, легких телесных повреждений, лишение свободы. Причинение средней тяжести и тяжких телесных повреждений не охватывается понятием “насилие” и требует дополнительной квалификации по ст. 122 или ст. 121.под угрозой применением насилия следует понимать угрозу причинения любого вреда здоровью потерпевшего, в том числе и угрозу убийством.

Иные незаконные действия – это действия, направленные на лишение работника возможности выполнять работу при принуждении его к участию в забастовке (блокировка входа на предприятие, отключения электроэнергии, отстранение от работы или перевод на другую работу и пр.), или побуждение его принять участие в забастовке или отказаться от участия в нем (угроза уволить с работы или фактическое увольнение с работы, подкуп (обещание оплаты участия (неучастия) в забастовке), невыплата заработной платы или угроза не выплатить ее, угроза лишить определенных благ или, наоборот, обещание их предоставления и тому подобное).

Преступление считается оконченным с момента совершения действий, направленных на принуждение к участию в забастовке или препятствование участию в нем, независимо от того, удалось ли фактически заставить работника взять участие в забастовке или помешать ему принять участие в забастовке.

4. Принуждение к участию в забастовке путем совершения указанных в ст.174 действий является преступлением независимо от того, к участию в законном или незаконном забастовки принуждаются работник, а препятствование участия в забастовке – лишь при совершении таких действий с целью помешать работнику участвовать в законном забастовки.

5. Не является преступлением агитация в участии (неучастии) в забастовке, другие способы психологического воздействия на работника с целью побудить его участия (неучастия) в забастовке, в том числе и введение его в заблуждение, например, относительно возможных последствий участия (неучастия) в забастовке, действительных причин или цели его организации (проведения) организаторами забастовки.

6. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом и специальной целью: заставить работника против его воли принять участие в забастовке или помешать ему участвовать в нем.

7. Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста. Как правило, это работники предприятия, которые являются инициаторами проведения забастовки или являются его противниками, представители профсоюзных органов. Совершение предусмотренных ст. 174 действий должностным лицом с использованием служебного положения, при наличии оснований, образует совокупность преступлений, предусмотренных ст. 174 и соответствующими частями ст. 364 или ст. 365.

8. Незаконные действия при принуждении к участию в забастовке или препятствовании участию в нем могут совмещаться с совершением действий, содержащих признаки других преступлений, в частности предусмотренных ст.175, 341, 342, 343, 350. При наличии оснований такие действия должны квалифицироваться по совокупности преступлений – по ст.174 и соответствующей статье УК, предусматривающей ответственность за их совершение.