Новая редакция ст. 173 УКУ с комментариями.

1. Грубое нарушение соглашения о труде служебным лицом предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, а также отдельным гражданином или уполномоченным ими лицом путем обмана или злоупотребления доверием или принуждением к выполнению работы, не обусловленной соглашением, –

наказывается штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.

2. Те же действия, совершенные относительно гражданина, с которым заключено соглашение относительно его работы за пределами Украины, –

наказываются штрафом от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до трех лет.

Комментарий к ст. 173 УК Украины

1. Статьей 43 Конституции Украины принудительный труд в Украине запрещен. Каждое лицо согласно ст. 43 Конституции Украины имеет право на свободный выбор вида и условий труда, государство обязано создавать условия для свободного выбора профессии и рода трудовой деятельности.

2. Статья 173 УК предусматривает ответственность за грубое нарушение соглашения о труде — нарушение вида и рода работы, оплата труда, продолжительность рабочего дня и отдыха. Состав преступления образует грубое нарушение соглашения о труде, которое было совершено обманом, злоупотребление доверием (разновидностью обмана) или принуждением к выполнению работы, не обусловленной соглашением (ч. 1 ст. 173 УК Украины), или такие действия в отношении гражданина, с которым заключено соглашение о работе за пределами Украины (ч. 2 ст. 173 УК Украины).

3. Грубое нарушение соглашения о труде может быть умышленным и неосторожным.

4. Ответственности за грубое нарушение соглашения о труде подлежат должностные лица, которые наделены правом заключать соглашение о труде.

Другой комментарий к статье 173 Уголовного кодекса Украины

1. согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Украины каждый имеет право на труд, включающий возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. Граждане имеют право на трудоустройство и выбор места работы путем обращения к предприятию, учреждению, организации, индивидуальному крестьянскому (фермерскому) хозяйству и к другому работодателю. В период временного пребывания за границей граждане также имеют право заниматься трудовой деятельностью, если она не противоречит действующему законодательству Украины и страны пребывания (см. ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 10 Закона Украины “О занятости населения” от 1 марта 1991 г. в редакции от 21 ноября 1997 г.).

2. Понятие “соглашение о труде” является более широким, чем понятие “трудовой договор”. Кроме трудовых договоров к договорам о труде относятся и некоторые гражданско-правовые договоры на выполнение определенных работ, в частности, договор подряда, договор о создании произведения в области науки, литературы и искусства. С лицами, привлекаемыми к работе в крестьянском (фермерском) хозяйстве, которые не являются членами такого хозяйства, заключается в письменной форме трудовой договор (контракт, соглашение) (см. ст.23 Закона Украины “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” от 22 декабря 1992 г. в редакции от 22 июня 1993 г.). Трудоустройство граждан оформляется трудовым договором – соглашением между работником и собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом или физическим лицом, по которому работник обязуется выполнять работу, определенную этим соглашением, с подчинением внутреннему трудовому розпорядкові, а собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или физическое лицо обязуются выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. Особой формой трудового договора является контракт, в котором срок его действия, права, обязанности и ответственность сторон (в том числе материальная), условия материального обеспечения и организации труда работника, условия расторжения договора, в том числе досрочного, могут устанавливаться соглашением сторон. Сфера применения контракта определяется законами Украины (ст. 21 КЗоТ).

Приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 8 июня 2001 г. № 260 утверждены Форма трудового договора между работником и физическим лицом и Порядок регистрации трудового договора между работником и физическим лицом. Указанный Порядок распространяется на физических лиц – субъектов предпринимательской деятельности без создания юридического лица с правом найма работников и физических лиц, которые используют наемный труд, связанный с предоставлением услуг (повара, няни, водители и тому подобное). Названной Форме трудового договора предусматривается определение в нем наиболее существенных условий работы: требования к уровню выполнения работы (по объему, качеству, норм и нормативных заданий, соблюдение правил охраны труда), сроков выполнения работы, размер заработной платы, время работы, выходные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск. Решение вопросов, не предусмотренных непосредственно в договоре, осуществляется на основании общих норм законодательства о труде Украины.

3. С объективной стороны преступление выражается в грубом нарушении соглашения о труде служебным лицом предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, а также отдельным гражданином-работодателем или уполномоченным ими лицом. Обязательным признаком объективной стороны является способ грубого нарушения соглашения о труде, альтернативно определенный в диспозиции ч. 1 ст. 173: 1) обман; 2) Злоупотребление доверием; 3) принуждение к выполнению работы, не обусловленной соглашением.

Под обманом следует понимать введение работника в заблуждение путем сообщения ему ложных сведений или несообщение ему определенных сведений относительно существенных условий соглашения о труде при ее заключении (размера заработной платы, условий выполнения работы и прочее), а под злоупотреблением доверием – недобросовестное использование доверия со стороны работника, основанной на правовых или личных взаимоотношениях виновного и работника.

Принуждение к выполнению работы, не обусловленной соглашением, может выражаться в применении к работнику насилия или угрозе его применения, угрозе причинить вред его правоохраняемым интересам (уволить с работы, лишить предусмотренных соглашением дополнительных выплат или уменьшить размер заработной платы и т. п.).

Термин “грубое” характеризует как само деяние, так и его последствия в виде существенного, существенного ущемления законных интересов работника. Вопрос о признании нарушения соглашения о труде грубым должен решаться в каждом конкретном случае отдельно. Должны учитываться размер причиненного работнику материального или иного вреда, характер нарушения, в частности, характер действий, которыми работника принуждают к исполнению не обусловленной соглашением работы (угроза уволить с работы, применить насилие, разгласить конфиденциальные сведения и т. п), характер работы, выполнять которую незаконно заставляют работника, продолжительность нарушения (непредоставление в течение длительного времени отпуска, принуждение работать длительное время без выходных или сверхурочно) и тому подобное.

4. С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной виной, вид умысла прямой.

5. Субъект преступления специальный. Им может быть:

– служебное лицо предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности;

– отдельный гражданин, в том числе гражданин-предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без создания юридического лица, и глава крестьянского (фермерского) хозяйства;

– лицо, уполномоченное должностным лицом или отдельным гражданином.

О понятии служебное лицо предприятия, учреждения, организации см. Комментарий к ст. 364.

Отдельный гражданин-это частное лицо, заключившее с работником соглашение о выполнении определенной работы. Прежде всего таковым является гражданин-предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без создания юридического лица, использующего наемный труд других граждан, а также глава крестьянского (фермерского) хозяйства, который привлекает к работе в хозяйстве лиц, которые не являются членами хозяйства.

Лицом, уполномоченным служебным лицом предприятия, учреждения, организации или отдельным гражданином, является любое лицо, которое действует от их имени во взаимоотношениях с наемным работником (заключает договор, осуществляет руководство выполнением работы и прочее). Например, председатель Крестьянского (фермерского) хозяйства может поручить выполнять свои обязанности и использовать право председателя одному из своих членов хозяйства (см. ч. 6 ст. 23 Закона Украины “о крестьянском (фермерском) хозяйстве”), который и будет уполномоченным лицом такого председателя.

6. квалифицированным видом преступления является совершение предусмотренных ч. 1 ст. 173 действий в отношении гражданина Украины, с которым заключено соглашение относительно его работы за пределами Украины.

Выполнение работ за пределами Украины гражданами Украины возможно или при их трудоустройстве у иностранного работодателя или при направлении их работодателем-резидентом Украины для выполнения определенных работ по внешнеэкономическим договорам (контрактам), заключенным с иностранными субъектами хозяйственной деятельности. Трудоустройство граждан Украины в других странах может осуществляться в порядке и на условиях, определенных двусторонними соглашениями Украины с другими странами. В частности, согласно Соглашению между Правительством Украины и Правительством Республики Польша о взаимном трудоустройстве работников от 16 февраля 1994 г., на территории Польши могут работать две категории граждан Украины: 1) работающих у работодателей на территории Польши и 2) которые направлены на территорию Польши с целью реализации экспортного строительства и экспортных услуг на основании контрактов, заключенных между субъектами хозяйственной деятельности обеих стран. Для привлечения работников иностранными работодателями последние, как правило, обязаны получать на их трудоустройство разрешения компетентных органов своих стран.

Посреднической деятельностью по трудоустройству на работу за границей является деятельность посредников (субъектов предпринимательской деятельности, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), которая включает сбор достоверной информации о наличии вакансий у работодателей, ведение учета лиц, желающих работать за рубежом, с целью дальнейшего их трудоустройства, предоставления информационно-консультационных услуг о наличии вакансий, условий и размера оплаты труда, наименования и местонахождения работодателей.

Одним из обязательных условий осуществления посреднической деятельности по трудоустройству на работу за рубежом является наличие внешнеэкономического договора (контракта) с иностранными субъектами хозяйственной деятельности о трудоустройстве граждан Украины. Если такой договор заключен с субъектом хозяйственной деятельности, который является посредником, то обязательным условием является наличие соответствующего разрешения на осуществление посредничества в трудоустройстве, оформленного в соответствии с законодательством страны, где официально зарегистрирован главный орган управления (контора) иностранного субъекта хозяйственной деятельности.

Кроме того, посредническая деятельность по трудоустройству за границей может осуществляться при наличии разрешения компетентных органов иностранной власти иностранным субъектам хозяйственной деятельности на трудоустройство граждан Украины (кроме случаев посредничества в трудоустройстве моряков на суда иностранных владельцев), оформленного в соответствии с законодательством страны, где официально зарегистрирован главный орган управления (контора) иностранного субъекта хозяйственной деятельности работодателя.