Новая редакция ст. 6 УКУ с комментариями.
1. Лица, совершившие преступления на территории Украины, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу.
2. Преступление признается совершенным на территории Украины, если оно было начато, продолжено, закончено или прекращено на территории Украины.
3. Преступление признается совершенным на территории Украины, если его исполнитель или хотя бы один из соучастников действовал на территории Украины.
4. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые по законам Украины и международным договорам, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, не подсудны по уголовным делам судам Украины, в случае совершения ими преступления на территории Украины решается дипломатическим путем.
Комментарий к ст. 6 УК Украины
1. После утверждения Высшим органом государственной власти уголовный закон вступает в силу и начинает действовать. Силу уголовного закона, его юридическая сила и действие означает, что он применяется на определенной территории, в определенное время и к определенным лицам. Итак, действие уголовного закона действует по принципам:
пространства, времени и относительно определенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 6 УК, уголовный закон действует на всей территории Украины. Никаких исключений из этого правила ни Конституция Украины, ни Уголовный кодекс не предусматривают.
2. Согласно действующему законодательству Украины, к ее территории относятся:
— сухопутная (суша) территория в пределах государственной границы Украины;
— водная территория, к которой относятся:
а) внутренние территориальные воды — воды рек, озер и других водоемов на территории Украины, воды морских портов, воды заливов, бухт, лиманов, проливов, берега которых полностью принадлежат Украине, воды пограничных рек до середины главного фарватера;
б) территориальные прибрежные морские воды шириной 12 морских миль от линии наибольшего отлива (морская миля = 1853 м). Открытое море за пределами территориальных прибрежных вод не находится под суверенитетом какого-либо государства. Это так называемые нейтральные воды;
— воздушное пространство Украины, то есть часть атмосферы, расположенную над сухопутной и водной территорией Украины. Границей воздушного пространства является вертикальная поверхность, которая проходит по линии государственной границы Украины. Согласно Воздушному кодексу, на иностранные суда и другие летательные аппараты и устройства, которые пролетают в воздушном пространстве Украины, на их экипажи и пассажиров распространяется законодательство Украины. Нарушения ими законодательства Украины образует преступления, предусмотренные ст. 281 УК и ст. 282 УК Украины.
В связи с овладением космоса встал вопрос о юридическом регулировании использования и этого пространства. Международных соглашений об этом еще нет. В юридической литера-
туре было выдвинуто предложение считать космос открытой воздушной зоной;
— недра Украины, то есть пространство под поверхностью сухопутной или водной территории. Границей недр является вертикальная поверхность, которая проходит по линии государственной границы к центру Земли;
— военные пароходы, шлюпки, которые плавают под флагом Украины, а также военные самолеты и вертолеты, где бы они не находились;
— гражданские и торговые пароходы, которые плавают под флагом Украины в открытом море (за пределами территориальных и внутренних вод). При этом заметим, что судно признается территорией той страны, на территории которой расположен порт, к которому оно приписано;
— самолеты, вертолеты гражданской авиации Украины, которые не находятся над территорией иностранного государства;
— территория военных частей Вооруженных Сил Украины, расположенных за рубежом, территория дипломатических консульств, посольств, представительств Украины за рубежом.
Уголовный закон Украины распространяется также на:
а) континентальный шельф Украины, то есть на территорию, которая является продолжением берега под водой до начала естественного склона (ст. 244 УК Украины);
б) подводные кабели линий связи (см. ст. 360 УК Украины);
в) места пребывания 3-х научно-исследовательских станций в Антарктиде, которые не относятся к собственно территории Украины.
3. Все лица, которые совершили преступления на территории Украины, подлежат ответственности на основании уголовного законодательства Украины, то есть подлежат ответственности по уголовному закону, действовавшему в месте совершения преступления.
Согласно действующему законодательству и практике его применения, местом совершения преступления считается:
— место, где наступили преступные последствия действий, если это преступление имеет так называемый материальный состав (действия + последствия) преступления (убийство, причинение телесных повреждений, уничтожение имущества, прерывание беременности, похищения и т. п);
— место, где были совершены предусмотренные уголовным законом действия, если преступление содержит так называемый формальный состав (достаточно лишь действий) преступления (оскорбление, спекуляция, взяточничество, глумление над государственной символикой, наркомания и т. п);
— территория Украины если общественное опасные действия или бездействие были совершены за пределами Украины, а их последствия наступили или могли наступить на территории Украины. Так же определяется место совершения преступления и тогда, когда приготовление к преступлению или покушение на совершение преступления были совершены за рубежом, а их последствия наступили на территории Украины.
4. Место совершения преступления в соучастии признается местом совершения преступления его исполнителем.
Местом совершения длительных, продолжающихся преступлений, совершаемые в виде промысла, считается место, где было совершено последнее преступление или большинство из,них, или место, где виновное лицо была задержана или отдано в суд.
По законам места совершения преступления уголовной ответственности подлежат все лица: граждане Украины; иностранцы; лица без гражданства, т. е. лица, которые не е гражданами Украины и не имеют доказательств принадлежности к гражданству другого государства.
Действие уголовного закона не распространяется на лиц, пользующихся дипломатической неприкосновенностью (иммунитетом). Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые согласно с законами и международными договорами не подсудны по уголовным делам судам Украины, в случае совершения этими лицами преступления на территории Украины решается дипломатическим путем.
5. Согласно действующего законодательства и международных соглашений (Венская конвенция 1961 г.) дипломатической неприкосновенностью пользуются: главы дипломатических представительств (послы, посланники, поверенные в делах) и члены их семей; члены дипломатического персонала представительств (советники, торговые представители, военные атташе, их заместители и секретари) и члены их семей; сотрудники административно-технического персонала дипломатических представительств и дипломатические курьеры; консульские должностные лица — генеральный консул, консул, консульские агенты.
Дипломатический иммунитет распространяется на началах взаимности также на представителей иностранных государств, членов парламентских и правительственных делегаций.
Но дипломатический иммунитет не абсолютный, то есть вопрос об уголовной ответственности таких лиц за преступление, совершенное на территории Украины, решается каждый раз дипломатическими средствами. Такое лицо может быть преданной и судебные Украины, однако в большинстве случаев такое лицо признают «persona non grata» (нежелательное лицо) и высылают за пределы Украины.
Другой комментарий к статье 6 Уголовного кодекса Украины
1. Ч. 1 ст. 6 закрепляет территориальный принцип определения действия уголовного закона в пространстве: лица, которые совершили на территории Украины деяние, признаваемое Уголовным кодексом Украины преступлением, подлежат привлечению к уголовной ответственности, предусмотренной этим кодексом.
Понятие личности охватывает физических лиц, которые не пользуются правом личной неприкосновенности и дипломатического иммунитета и имеют гражданство Украины (граждане), гражданство другого государства (иностранцы), нескольких других государств (бипатриды), а также лиц без гражданства (апатриды).
В соответствии со ст. 1 Закона Украины “О государственном границу Украины” от 4 ноября 1991 г. территории Украины есть суша, воды, недра, воздушное пространство, ограниченные линией и вертикальной поверхностью, проходящей по этой линии и является государственной границей Украины.
Территория Украины включает:
а) сушу (сухопутную территорию) в пределах государственной границы Украины;
б) воды (водную территорию), к которым относятся:
– внутренние территориальные воды — воды рек, озер и других водоемов на территории Украины, воды морских портов, воды заливов, бухт, лиманов, проливов, берега которых полностью принадлежат Украине, воды пограничных рек до середины главного фарватера;
– территориальные прибрежные морские воды шириной 12 морских миль от линии наибольшего отлива (морская миля равна 1853 м).
Морские воды, находящиеся за пределами территориальных прибрежных вод любого государства, образуют так называемое открытое море и относятся к нейтральных вод;
в) воздушное пространство — часть атмосферы, расположенная над сухопутной и водной территорией Украины.
Воздушное пространство, находящееся не над сухопутной или водной территорией любого государства, образует так называемое открытое воздушное пространство и относится к нейтральному воздушному пространству;
г) недра — пространство под поверхностью сухопутной и водной территории Украины до центра Земли.
К территории Украины также относятся:
– военные суда, приписанные к портам на территории Украины и плавают под флагом Украины, независимо от того, где они находятся — в открытом море, в территориальных водах или портах других государств;
– невоенные суда, приписанные к портам на территории Украины и плавают под флагом Украины в открытом море;
– военные воздушные суда Украины, приписанные к аэропортам на территории Украины, под опознавательным знаком Украины, где бы они не находились — в открытом воздушном пространстве, в воздушном пространстве или на аэродроме другого государства;
– невоенные воздушные судна Украины, приписанные к аэропортам на территории Украины, находятся под опознавательным знаком Украины, — в открытом воздушном пространстве;
– территория дипломатических представительств Украины за рубежом;
– территория расположения воинских частей Вооруженных Сил Украины за рубежом.
Территориальная силу Уголовного кодекса Украины распространяется и на иностранные невоенные суда, находящиеся в территориальных водах или порту Украины, из которых, согласно п. 5 ст. 28 Закона Украины “О государственном границу Украины”, если другое не предусмотрено международными договорами Украины, пограничные войска Украины имеют право снимать, задерживать и передавать органам дознания и следствия лиц, совершивших преступление и подлежащих уголовной ответственности по законодательству Украины.
В то же время, не считается территорией Украины территория, на которой расположены дипломатические представительства других государств в Украине, военные суда, приписанные к портам на территории других государств и плавают под их флагами, находящиеся в территориальных водах или портах Украины, а также военные воздушные суда других государств, приписанные к аэропортам на их территории под их опознавательным знаком, находятся в воздушном пространстве или на аэродроме Украины. Соответственно, на эти объекты не распространяется территориальная силу Уголовного кодекса Украины.
2. Языковое (филологическое) толкование ч. 2 ст. в с учетом протиставного союза “или” в тексте, что комментируется, дает основания для вывода о том, что преступление признается совершенным на территории Украины, если любая стадия преступного деяния была совершена или, начавшись, приостановлена на территории Украины. Иначе говоря, преступление признается совершенным на территории Украины, если деяния, образующие его объективную сторону, совершенные на территории Украины:
– начатые и законченные на территории Украины;
– начатые за пределами территории Украины, но законченные или прекращенные на ее территории. Например, если изготовление поддельных негосударственных ценных бумаг осуществлялось во Франции, а их сбыт и использование в Украине (ст. 224);
– совершенные за пределами территории Украины, но преступные результаты наступили на ее территории. Например, самолет заминирован в аэропорту на территории другой страны, а взрыв произошел в воздушном пространстве над территорией Украины;
– начаты и приостановлены на территории Украины при условии, что в деяниях, совершенных на территории Украины, есть признаки состава преступления;
– начаты на территории Украины и закончены за ее пределами при условии, что в деяниях, совершенных на территории Украины, есть признаки состава преступления (см. также комментарий к ст. 13-17).
3. В случаях, когда умышленное преступление совершается в результате умышленного деяния нескольких субъектов преступления (соучастников), он признается таким, что совершенное на территории Украины, если хоть один из соучастников (исполнитель, организатор, подстрекатель или пособник) действовал на территории Украины и в его деянии есть признаки состава преступления, предусмотренного действующим Кодексом (см. также комментарий к ст. 26-31).
4. Согласно международно-правовых актов и действующего законодательства Украины (к важнейшим из них относятся, например, Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г., Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Надежд от 13 февраля 1946 г., соответствующие международные договоры, в которых принимает участие Украина, Закон Украины “О действии международных договоров на территории Украины” от 10 декабря 1991 г.. Положение о дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств в Украине от 10 июня 1993 г. и ряд других актов) дипломатические представители иностранных государств и некоторые другие лица, обладающие дипломатической неприкосновенностью (дипломатическим иммунитетом). Это означает, в случае совершения этими лицами преступления на территории Украины они не подсудны по уголовным делам судам Украины и вопрос об их ответственности решается дипломатическим путем.
Дипломатическая неприкосновенность может быть полной и ограниченной.
Полная неприкосновенность обуславливает неподсудность по уголовным делам судам Украины относительно любых действий, независимо от того, совершены ли они при исполнении официальных функций или в любых других, например, бытовых отношениях.
Ограниченная неприкосновенность обусловливает указанную неподсудность исключительно относительно действий, совершенных при осуществлении определенным должностным лицом его официальных функций.
В то же время, на лиц, обладающих дипломатической полной или ограниченной неприкосновенностью, может быть распространена уголовная юрисдикция Украины, если соответствующее государство даст ясно выраженное согласие на это и лишит такую личность дипломатического иммунитета.
К лицам, на которых распространяется шерсть или ограничена дипломатическая неприкосновенность, относятся: Генеральный Секретарь ООН, его помощники и другие должностные лица ООН, а также члены их семей; представители иностранных государств, члены парламентских делегаций, а также на основе взаимности сотрудники делегаций иностранных государств, которые приезжают в Украину или проезжают через нее транзитом для участия в международных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями, члены семей этих лиц, которые их сопровождают, если они не являются гражданами Украины; дипломатические агенты — посол, посланник, поверенный в делах, члены дипломатического персонала дипломатического представительства, имеющие дипломатический ранг, советники, торговые представители, военные атташе, первые, вторые и третьи секретари, заместители торговых представителей, помощники атташе и члены семей указанных лиц, если они не являются гражданами Украины; дипломатические курьеры при исполнении своих обязанностей; дипломатические агенты, аккредитованные в другом государстве, которые транзитом проезжают через территорию Украины, и члены их семей, которые сопровождают указанных лиц или следуют отдельно, чтобы присоединиться к ним или вернуться в свое государство; дипломатические агенты, которые являются гражданами Украины или постоянно в ней проживают, — только в отношении официальных действий, совершенных ими при выполнении своих функций; административно-технический персонал дипломатических представительств и члены его семей; консульские должностные лица консульского учреждения, которому поручено выполнение консульских функций.
При выяснении объема дипломатического иммунитета консульских должностных лиц и консульских служащих, а также сотрудников административно-технического и обслуживающего персонала дипломатических представительств, а также членов семей этих лиц, необходимо обращаться и к конкретных соглашений между Украиной и соответствующими государствами о создании дипломатического или консульского представительства. Этими соглашениями указанным лицам на основании взаимности может быть предоставлено большего объема иммунитета, чем это предусматривается общими международно-правовыми актами.