Статья 4. Действие закона об уголовной ответственности во времени

Новая редакция ст. 4 УКУ с комментариями.

1. Закон об уголовной ответственности вступает в силу через десять дней со дня его официального обнародования, если другое не предусмотрено самим законом, но не ранее дня его опубликования.

2. Преступность и наказуемость, а также иные уголовно-правовые последствия деяния определяются законом об уголовной ответственности, который действовал на время совершения этого деяния.

3. Временем совершения преступления признается время совершения лицом предусмотренной законом об уголовной ответственности действия или бездействия.

Комментарий к ст. 4 УК Украины

1. Статья 4 УК определяет принципы действия уголовного закона во времени.

2. Действующим признается закон, который был принят и утвержден Высшим органом государственной власти Украины и набрал действующей силы. Проект закона не имеет действующей силы и не действует.

Согласно Конституции Украины, закон считается принятым, если за него проголосовали большинство депутатов Верховной Рады Украины. За принятие нового кодекса Украины 5 апреля 2001 года проголосовали 379 народных депутатов Верховной Рады Украины.

Принятый Верховной Радой и подписанный Президентом Украины закон должен быть напечатанным в официальных изданиях — «Ведомостях Верховной Рады Украины» или в газете «Голос Украины» — не позднее, чем через семь суток после его утверждения, принятия. Напечатание уголовного закона и обнародование его (доведение до сведения всех граждан) – является обязательным требованием нормотворчества-ти-издания законов. Это требование обосновывает презумпцию знания закона всеми гражданами государства. Ненадрукова-ный закон не имеет юридической силы и не может (не должен) применяться.

Уголовный закон вступает в силу и начинает действовать:

— с того момента (даты), который установлен в самом законе. Например, в Законе от 28 декабря 1960 г. «Об утверждении Уголовного кодекса Украинской ССР» было установлено, что Уголовный кодекс УССР вводится в действие с 1 апреля 1961 г. (Ведомости Верховного Совета УССР.- 1961.- № 2.- Ст. 14).

Если в законе неопределенный момент в силу, начало действия закона, то он вступает в силу через 10 дней после его напечатания, 10-дневный срок отсчитывается со следующего за днем напечатания закона суток, то есть с нуля часов следующих за днем напечатания закона суток;

— с момента (даты) его опубликование в официальном издании (об этом, как правило, говорится в самом законе).

Например, безосновательно был применен уголовный закон, не вступил в силу, до Д., который получил взятку 3 марта 1962 г. Осуждение Д. по Указу вщ 20 февраля 1962 г. «Об усилении уголовной ответственности за взяточничество» безосновательное, потому что этот Указ был напечатан 21 февраля 1962 г., а следовательно, вступил в силу 4 марта 1962 г., то есть после совершения Д. преступления.

3. Поскольку преступление может быть начато во время действия одного закона, а законченным во время действия другого закона, то очень важно определить время совершения преступления.

Порой совершение преступления считается:

– время совершения общественное опасных действий, которые образуют объективную сторону состава преступления, в том числе и при готовке к преступлению и покушению на совершение преступления;

— время совершения преступления исполнителем для всех соучастников.

К длительным преступлений применяется новый уголовный закон, если преступное состояние субъекта продолжался и после вступления в силу новым законом. В продолжаемых преступлений применяется новый уголовный закон, если хотя бы одно из его действий было совершено после вступления в силу новым уголовным законом.

4. Действие уголовного закона прекращается:

— отменой (аннулированием) уголовного закона полномочным государственным органом. Например, законом Украины от 17 июня 1992 г. Верховной Радой были отменены (исключены) статьи 2, 61, 62, 64, 65, 802, 92 УК (Ведомости Верховной Рады Украины.— 1992.— № 35.— Ст. 511);

— заменой одним уголовным законом другого. Например, ст. 62 УК предусматривала ответственность за анти-советскую агитацию и пропаганду. Законом Украины от 17 июня 1992 г. она была исключена и заменена статьей об ответственности за призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя или насильственное нарушение закрепленного Конституцией Украины территориальной целостности Украины. А Законом Украины от 24 декабря 1993 г. «Об усилении уголовной ответственности за некоторые преступления против государства» ст. 62 была заменена ответственностью только за посягательство на территориальную целостность Украины;

— окончанием срока, на который был выдан определенный закон, или с исчезновением условий, на которые он рассчитывался (так называемые законы временного действия); прежде всего это законы, которые издаются и действуют, скажем, пока идет война; с прекращением войны эти законы перестают действовать. Уголовная ответственность во многих таких случаях за некоторые преступления наступает именно во время войны, например, сдача или оставление врагу средств ведения войны (ст. 427 УК), самовольное оставление поля боя (ст. 429 УК), добровольная сдача в плен (ст. 430 УК Украины), мародерство (ст. 432 УК), насилие над мирным населением в районе военных действий (ст. 433 УК Украины).

Так же и Указ Президиума Верховной Рады Украины вия 26 декабря 1990 г. «Об ответственности за нарушение правил пользования карточками потребителя на право приобретения товаров» (Ведомости Верховной Рады Украины.— 1991. № 3,— Ст. 13) был рассчитан только на период пользования этими картами. Исключение карточек потребителя из обращения прекратило действие этого закона.

5. По содержанию уголовный закон и его уголовно-правовые нормы — запреты имеют современную направленность и действие, то есть эоны не могут быть применены до тех событий, которые не наступили, не состоялись, а также тех событий, которые произошли до их издания или в силу. Именно поэтому ч. 2 ст. 4 УК определяет общее правило действия уголовного закона во времени — преступность и наказуемость противоправного деяния определяются законом, действие» от время совершения этого деяния. Отсюда выводится и другое очень важное правило — уголовный закон, устанавливающий наказуемость деяния или усиливает наказание, обратной силы нет, то есть он не может быть применен в отношении деяния, совершенного до его издания или вступления в силу.

Другой комментарий к статье 4 Уголовного кодекса Украины

1. Ч. 1 ст. 4 конкретизирует относительно уголовного законодательства положения ч. 5 ст. 94 Конституции Украины, в соответствии с которым любой закон Украины вступает в силу через десять дней а дня его официального обнародования, если другое не предусмотрено самим законом, но не ранее дня его опубликования. Таким образом, исходной точкой для определения даты вступления в силу закона об уголовной ответственности, под которым следует понимать Уголовный кодекс и все изменения и дополнения могут быть внесены в него в будущем, служат дня его официального обнародования и опубликования.

Официальное обнародование закона — это доведение до всеобщего сведения содержания принятого закона с целью информирования о его принятии и создания условий для ознакомления с его содержанием, заключается в соответствующей информации, которая выдается от имени законодательного органа, содержит полный и гарантированно точный текст принятого закона.

В соответствии с ч. 2-4 ст. 94 Конституции Украины официальное обнародование законов Украины является правом и одновременно обязанностью Президента Украины. На этом основании вопросы, связанные с официальным обнародованием законов, реґламентуються Указом Президента Украины “О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу” от 10 июня 1997 г. В соответствии с этим Указом заковы Украины не позднее чем в пятнадцатидневный срок после их принятия Верховной Радой Украины и подписания Президентом Украины подлежат обнародованию государственным (украинским) языком в официальных печатных изданиях, к которым относятся: “Офіційний вісник України”, “Відомості Верховної Ради України” и газета “Урядовий кур’єр”. При этом, официальное обнародование законов осуществляется только после включения их в Единый государственный реестр нормативных актов с указанием присвоенного им регистрационного кода, которое осуществляется Министерством юстиции Украины.

Закон об уголовной ответственности может быть опубликован также и в других печатных изданиях, но обязательно только после их официального обнародования. Такие публикации имеют неофициальный, исключительно информационный характер. Они осуществляются от имени средств массовой информации, ведомственных органов, издательств, научных учреждений, а потому не гарантируют полного соответствия текста публикуемого текста принятого Верховной Радой Украины закона. Поэтому такие издания не следует использовать и на них нельзя ссылаться при официальном разрешении дела по существу.

Таким образом, обнародование закона — это информация о принятии закона и его содержание, а опубликование — это средство доведения до всеобщего сведения этой информации.

По общему правилу закон об уголовной ответственности вступает в силу через десять дней после его опубликования в указанных официальных печатных изданиях. При этом, если закон опубликован в газете “Урядовый курьер” раньше, чем в “Официальном вестнике Украины” и “Ведомостях Верховной Рады Украины”, он вступает в силу после опубликования в этой газете.

В то же время допускается возможность в самом законе предусмотреть иные сроки вступления в силу, но не ранее дня его опубликования. Выполнение этого условия призвано обеспечить условия для ознакомления с содержанием вновь принятых законов, что, безусловно, должно способствовать полной и эффективной его реализации — ведь невозможно верно реализовывать закон, не ознакомившись с его официально установленным текстом.

Установки значительно больших чем десять дней сроков практикуется для вступления в силу значительных по своему объему законов или законов, вносящих, по сравнению с соответствующими предыдущими законами, существенные изменения в регулирование определенных отношений, а это требует большего времени для изучения содержания таких законов и проведения определенных мероприятий для обеспечения их реализации.

Примером может служить комментируемый Уголовный кодекс Украины. Он был принят Верховной Радой Украины 5 апреля 2001 г. и, в соответствии с п. 1 разд. И его Заключительных и переходных положений, вступил в силу с 1 сентября 2001 г.

Закон об уголовной ответственности действует до его отмены или замены новым законом, а если закон был принят на определенный срок, — до окончания такого срока.

2. Деяние признается преступлением и является основанием для привлечения лица, его совершившего, к уголовной ответственности, если в момент совершения этого деяния была действующая норма уголовного закона, что признавала его преступлением и определяла наказание за него. При отсутствии такого закона любое деяние, к каким бы последствиям оно не привело, не может признаваться преступлением и не является основанием для уголовной ответственности.

3. Временем совершения преступления считается момент совершения лицом деяния, которое образует объективную сторону преступления, а при соучастии в преступлении — совершение этого деяния исполнителем.