Новая редакция ст. 354 УКУ с комментариями.

1. Предложение или обещание работнику предприятия, учреждения или организации, который не является служебным лицом, или лицу, которое работает на пользу предприятия, учреждения или организации, предоставить ему или третьему лицу неправомерную выгоду, а так же предоставление такой выгоды за совершение или несовершение работником каких-либо действий с использованием положения, которое он занимает, или лицом, работающим в пользу предприятия, учреждения или организации, в интересах того, кто предлагает, обещает или предоставляет такую выгоду, или в интересах третьего лица –

наказываются штрафом от ста до двухсот пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или общественными работами на срок до ста часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Те же действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц, –

наказываются штрафом от двухсот пятидесяти до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан или общественными работами на срок от ста до двухсот часов, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

3. Принятие предложения, обещания или получение работником предприятия, учреждения или организации, который не является служебным лицом, или лицом, работающим в пользу предприятия, учреждения или организации, неправомерной выгоды, а так же просьба предоставить такую выгоду для себя или третьего лица за совершение или несовершение каких-либо действий с использованием положения, которое занимает работник на предприятии, в учреждении или организации, или в связи с деятельностью лица в пользу предприятия, учреждения или организации, в интересах того, кто предлагает, обещает или предоставляет такую выгоду, или в интересах третьего лица –

наказываются штрафом от двухсот пятидесяти до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан или общественными работами на срок от ста до двухсот часов, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

4. Действия, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц или соединенные с вымогательством неправомерной выгоды, –

наказываются штрафом от пятисот до семисот пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или общественными работами на срок от ста шестидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

5. Лицо, предложила, пообещала или предоставило неправомерную выгоду, освобождается от уголовной ответственности за преступления, предусмотренные статьями 354, 368-3, 368-4, 369, 369-2 настоящего Кодекса, если после предложения, обещания или предоставления неправомерной выгоды она – к получению из других источников информации о преступлении органом, должностное лицо которого по закону наделено правом сообщать о подозрении, – добровольно заявила о том, что произошло, такому органу и активно способствовала раскрытию преступления, совершенного лицом, которое получило неправомерную выгоду или принял ее предложение или обещание. Указанное освобождение не применяется в случае, если предложение, обещание или предоставление неправомерной выгоды были совершены по отношению к лицам, определенным в части четвертой статьи 18 настоящего Кодекса.

Примечание. 1. Под лицом, работающим в пользу предприятия, учреждения, организации, следует понимать лицо, которое выполняет работу или оказывает услугу согласно договора с таким предприятием, учреждением, организацией.

2. В этой статье под неправомерной выгодой следует понимать денежные средства или другое имущество, преимущества, льготы, услуги, нематериальные активы, любые другие выгоды нематериального или неденежного характера, которые предлагают, обещают, предоставляют или получают без законных на то оснований.

3. Под предложением в статьях 354, 368, 368-3-370 следует понимать высказывание работнику предприятия, учреждения или организации, лицу, которое предоставляет публичные услуги, или должностному лицу намерения о предоставлении неправомерной выгоды, а под обещанием – выражение такого намерения с уведомлением о время, место, способ предоставления неправомерной выгоды.

4. Повторным в статьях 354, 368, 368-3, 368-4 и 369 настоящего Кодекса признается преступление, совершенное лицом, которое раньше совершило любой из преступлений, предусмотренных указанными статьями.

5. В статьях 354, 368, 368-3 и 368-4 этого Кодекса под вымогательством неправомерной выгоды следует понимать требование о предоставлении неправомерной выгоды с угрозой совершения действий или бездействия с использованием своего положения, предоставленных полномочий, власти, служебного положения в отношении лица, которое предоставляет неправомерную выгоду, или умышленное создание условий, при которых лицо вынуждено предоставить неправомерную выгоду с целью предотвращения вредных последствий относительно своих прав и законных интересов.

Комментарий к ст. 354 УК Украины

1. Получение работником государственного учреждения или организации незаконного вознаграждения за выполнение или невыполнение каких-либо действий с использованием служебного положения посягает на авторитет органов государственной власти и государственное управление.

2. Незаконным вознаграждением в ст. 354 УК признаются любые материальные блага (деньги, имущество, ценные бумаги и тому подобное) или выгоды имущественного характера (имущественные услуги) в значительном размере, то есть такие, которые в два и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан (примечание к ст. 354 УК Украины).

3. Преступление, предусмотренное ст. 354 УК совершается умышленно и из корыстных побуждений.

4. Ответственными за такое деяние могут быть только работники государственных учреждений или организаций, которые не являются должностными лицами, определенными в примечании 1 к ст. 364 УК. Это могут быть технические секретари, референты, охранники, проводники вагонов на железной дороге и др.

Другой комментарий к статье 354 Уголовного кодекса Украины

1. Предметом преступления являются: 1) материальные блага и 2) выгоды имущественного характера в любом виде. Материальные блага – это любые материальные ценности: деньги, товары, вещи, движимое и недвижимое имущество и прочее, стоимость которых может быть выражена в денежном эквиваленте. Под выгодами имущественного характера надо понимать имущественные права, любые действия и услуги имущественного характера. К имущественным правам относятся, в частности, право пользования имуществом или право требовать выполнения обязательств имущественного характера, право на получение имущества или освобождение от выполнения имущественных обязательств. Под действиями и услугами имущественного характера надо понимать передачу имущественных выгод или отказ от них, отказ от прав на имущество, бесплатное предоставление услуг имущественного характера, выполнение любых работ (например, строительных, ремонтных), предоставление санаторных или туристических путевок, проездных билетов и тому подобное. Например, лицу, находящемуся в командировке, бесплатно предоставляется жилье, питание, проезд транспортными средствами. При этом стоимость выгод имущественного характера обязательно должна иметь денежный эквивалент, то есть необходимо установить, что лицо полностью или частично не понесла затрат на оплату оказанных ему услуг или выполненную работу. Размер полученной работником незаконного вознаграждения, рассчитанной в денежном эквиваленте, должен быть значительным – превышать в два и более раз необлагаемый минимум доходов граждан (примечание к ст.354).

2. С объективной стороны преступление выражается в получении работником государственного предприятия, учреждения или организации путем вымогательства в любом виде материальных благ или выгод имущественного характера за выполнение или невыполнение каких-либо действий с использованием занимаемого им на предприятии, в учреждении или организации положения, то есть преступление имеет формальный состав и считается оконченным с момента получения незаконного вознаграждения. Для признания преступления оконченным не имеет значения, выполнены ли обусловленные незаконным вознаграждением действия, имело ли лицо вообще намерение совершать (не совершать) такие действия, получено незаконное вознаграждение до или после совершения (несовершения) обусловленных им действий, было или не было обусловлено получение вознаграждения совершением (несовершением) лицом каких-либо действий с использованием занимаемого им положения. При этом ответственность наступает только в случае получения незаконного вознаграждения-подкупа, поскольку обязательным признаком объективной стороны преступления является вымогательство вознаграждения. Получение вознаграждения-благодарности, когда оно дается как благодарность за совершенные (неучтенные) виновным в интересах лица, давшего вознаграждение, определенные действия или за его бездействие, не является преступлением.

Вымогательство незаконного вознаграждения – это вымогательство работником материальных благ или выгод имущественного характера с угрозой совершения или несовершения с использованием положения, которое он занимает на государственном предприятии, в учреждении или организации, действий, которые могут причинить вред правам или законным интересам того, кто дает вознаграждение, или умышленное создание таким работником условий, при которых лицо вынуждено дать незаконное вознаграждение с целью предотвращения вредных последствий относительно своих прав и законных интересов.

3. Субъективная сторона преступления предусматривает наличие прямого умысла, корыстного мотива и цели незаконного обогащения. При этом корыстные мотив и цель будут и в случае, когда материальные блага передаются или услуги материального характера предоставляются не непосредственно работнику государственного предприятия, учреждения или организации, а, например, его близким родственникам.

4. Субъектами преступления являются любые работники (не должностные лица), которые с использованием занимаемого ими на государственных предприятиях, в учреждениях или организациях положения могут совершить (не совершить) определенные действия в интересах другого (постороннего) лица, за совершение (несовершение) которых они требуют незаконное вознаграждение. Государственные предприятия-это предприятия, основанные на государственной или коммунальной собственности, то есть владельцем которых является государство или органы местного самоуправления. Государственные учреждения и организации – это организационные структуры, которые осуществляют практическое выполнение задач и функций государства, не занимающихся предпринимательской деятельностью, и финансирования работ, связанных с их деятельностью, осуществляется за счет ассигнований, выделяемых из государственного бюджета или из местных бюджетов административно-территориальных единиц (см. Государственный классификатор Украины: Классификация организационно-правовых форм хозяйствования. Утвержденный приказом Госстандарта от 22 ноября 1996 г. № 441), то есть такое финансирование осуществляется в соответствии с законами О государственном или решениями о местном бюджете. Субъектами преступления могут быть любые работники государственных учреждений или организаций, которые не являются государственными служащими, которые могут совершать определенные действия с использованием занимаемого ими положения: секретари, консультанты и тому подобное.

Ответственность по ст. 354 наступает при условии, что незаконное вознаграждение получено за выполнение или невыполнение виновным каких-либо действий с использованием занимаемого им положения, то есть за выполнение (невыполнение)работником государственного предприятия, учреждения или организации действий, которые: 1) входят в его компетенцию, то есть в круг его профессиональных обязанностей и прав, или 2) входят в компетенцию другого лица, которым эти действия совершаются вследствие принятых виновным, с использованием занимаемого им положения, мероприятий (просьбы, советы, консультации, подготовка выводов, решений и

5. получение незаконного вознаграждения работником государственного предприятия, учреждения или организации (ст. 354) необходимо отграничивать от получения взятки (ст. 368).

Главным разграничительным признаком получения незаконного вознаграждения работником государственного предприятия, учреждения или организации и получения взятки является признак субъекта указанных преступлений: субъектом первого из них является любой работник государственного предприятия, учреждения или организации, который не является служебным лицом, субъектом получения взятки-только государственный служащий, который является служебным лицом. Названные преступления различаются также по объекту (круг общественных отношений, которые являются непосредственным объектом получения взятки, включает, в отличие от получения незаконного вознаграждения работником государственного предприятия, учреждения или организации, а также общественные отношения в сфере негосударственных управленческих отношений) и предметом (размер полученного вознаграждения работником государственного предприятия, учреждения или организации должен быть значительным, минимальный размер полученного вознаграждения для признания ее взяткой законом не предусмотрен). Кроме того, обязательным признаком объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 354, является вымогательство виновным материальных благ или выгод имущественного характера, а при получении взятки этот признак является квалифицирующим (отягчающим).