Новая редакция ст. 305 УКУ с комментариями.
1. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров или фальсифицированных лекарственных средств, то есть их перемещение через таможенную границу Украины вне таможенным контролем либо с сокрытием от таможенного контроля, –
наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.
2. Те же действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц, а также если предметом этих действий были особо опасные наркотические средства или психотропные вещества или наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или прекурсоры или фальсифицированные лекарственные средства в крупных размерах, –
наказываются лишением свободы на срок от восьми до десяти лет с конфискацией имущества.
3. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров или фальсифицированных лекарственных средств, совершенна организованной группой, а также если предметом контрабанды были наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или прекурсоры или фальсифицированы лекарственные средства в особо крупных размерах, –
наказывается лишением свободы на срок от десяти до двенадцати лет с конфискацией имущества.
Примечание. Понятие крупный и особо крупный размер наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, а также ядовитых или сильнодействующих веществ или ядовитых или сильнодействующих лекарственных средств, либо фальсифицированных лекарственных средств, применяемая в этом разделе, определяется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения, совместно с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, противодействия их незаконному обороту.
Комментарий к ст. 305 УК Украины
1. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров по своим признакам отличается от преступления, предусмотренного ст. 201 УК, лишь предметом преступления.
2. Наркотическими средствами называются препараты и вещества, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров (список 1 табл. И и список 1 табл. II), утвержденных Комитетом по контролю наркотиков Министерства здравоохранения Украины.
Понятие наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров дано в ст. 1 Закона Украины от 15 февраля 1995 г. «Об обороте в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров» (Ведомости Верховной Рады Украины.- 1995.- № 10.- Ст. 60).
Согласно закону, к наркотическим средствам относятся опий, героин, морфин, анаша, кокаин, гашиш и другие средства, перечисленные в списках.
3. Психотропные вещества — это вещества, включенные в список 2 табл. И и списка 2 табл. II Перечня, утвержденного комитетом Минздрава. К психотропным веществам относятся: ЛСД-25, фенамин, мескалин, седуксен, тазепам, пентобарбитал, гуноктин, фелазенам.
4. Прекурсорами называются вещества, которые используются для изготовления наркотиков (этиловый спирт, серная кислота, ацетон, эфедрин, эргометрин и др.).
Принадлежность тех или иных веществ к наркотическим средствам или психотропным веществам определяется судебно-медицинской экспертизой.
5. Главная медицинская признак наркотических средств и психотропных веществ в том, что они вызывают эйфорию, разрушают физическое и психическое здоровье человека и вызывают абстиненцию — неудержимую потребность употребления этих средств и веществ.
6. Ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров наступает с шестнадцатилетнего возраста,
7. Часть 2 ст. 305 УК усиливает ответственность за совершение этого преступления:
— повторно;
– по предварительному сговору группой лиц;
– в отношении особо опасных наркотических средств или психотропных веществ;
– в больших размерах.
Особо опасные наркотические или психотропные вещества, а также большой и особо большой размер этих средств и веществ определяются Комитетом Минздрава по контролю за наркотиками.
8. Часть 3 ст. 305 УК определяет особые квалифицирующие признаки этого преступления:
– совершение преступления организованной группой, то есть устойчивой, стабильной группой, созданной специально с целью занятия контрабандой наркотиков, которая имеет руководителя, исполнителей, транспорт, средства, помещения (см. Комментарий к ст. 27 УК Украины);
– совершение контрабанды наркотиков в особо крупных размерах. Крупный и особо крупный размеры наркотических средств или психотропных веществ определяются Комитетом по контролю за наркотиками Министерства здравоохранения Украины – ст. 305 УК.
9. Контрабанда средств или психотропных веществ совершается умышленно, как правило, с корыстной целью.
Другой комментарий к статье 305 Уголовного кодекса Украины
1. Общественная опасность контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров определяется, прежде всего, распространенностью данного преступления в сфере их обращения. В Украину незаконно импортируются из других стран героин, кокаин, крэк, психотропные вещества амфетаминного ряда (“экстази”, эфедрин и др.), ЛСД, а также прекурсоры, из которых в подпольных нарколабораториях изготавливаются синтетические психотропы. За последние годы распространяется вывоз из Украины в другие страны маковой соломки и гашиша. Также наметилась тенденция использования иностранными наркодельцами территории Украины для транзита указанных средств и веществ. Все это привело к ухудшению наркотической ситуации в Украине, созданию на ее территории международных криминальных группировок, которые занимаются наркобизнесом. Это в свою очередь приводит не только к увеличению количества наркопотребителей, но и к интенсивному развитию новых видов наркотизма, для обслуживания которых создаются подпольные лаборатории по изготовлению наркотиков и психотропов из импортных прекурсоров.
Поскольку контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров ведет к нарушению установленного порядка осуществления импортно-экспортных и транзитных операций с ними, то непосредственным объектом преступления являются отношения в сфере оборота этих средств, обеспечивающих единый установленный порядок их перемещения через таможенную границу Украины, регламентированный ст. 12 Закона Украины “Об обороте в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров”.
2. Предметом контрабанды являются указанные средства и вещества, юридические понятия которых даны в ст. 1 настоящего Закона.
Наркотические средства – это включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденного постановлением КМУ от 6 мая 2000 г. № 770 (далее – Перечень), вещества природного или синтетического происхождения, препараты, растения, которые представляют опасность для здоровья населения в случае злоупотребления ими (списки № 1 таблицы I, II, III Перечня). Под названным перечнем понимаются сгруппированные в списки наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, включенные в таблицы I-IV согласно законодательству Украины и международным договорам, согласие на обязательность которых предоставлено ВРУ. Данный Перечень утверждается КМУ по представлению специально уполномоченного органа исполнительной власти в области здравоохранения и публикуется в официальных печатных изданиях.
Психотропные вещества определены как включенные в Перечень вещества природного или синтетического происхождения, препараты, природные материалы, которые способны вызывать состояние зависимости и оказывать депрессивное или стимулирующее влияние на центральную нервную систему или обусловливать нарушения восприятия, эмоций, мышления, поведения и представляют опасность для здоровья населения в случае злоупотребления ими (списки № 2 таблицы I, II, III Перечня).
Под аналогами наркотических средств и психотропных веществ понимаются запрещенные к обороту в Украине вещества природного или синтетического происхождения, не включенные в Перечень. Их химическая структура и свойства сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых эти вещества воспроизводят.
Прекурсоры – это вещества и их соли, используемые при производстве, изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу IV Перечня.
Они разделяются следующим образом:
– фармакологические-начальное химическое сырье, из которого изготавливаются синтетические наркотики или психотропы (список № 1 таблицы IV);
– промышленные – те, что используются в процессе изготовления природных полусинтетических и синтетических наркотических или психотропных веществ (список № 2 таблицы VI).
3. Объективная сторона контрабанды заключается в незаконном перемещении наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров через таможенную границу вне таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля.
Под перемещением предметов вне таможенным контролем следует понимать их перемещение через таможенную границу вне места расположения таможни или вне времени осуществления таможенного оформления, или с использованием незаконного освобождения от таможенного контроля вследствие злоупотребления служебным положением должностным лицом таможенного органа.
Согласно ст. 12 Закона Украины “Об обороте в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров” импорт, экспорт или транзит данных средств и веществ должен осуществляться при наличии сертификата (отдельного разрешения), выданного специально уполномоченным органом исполнительной власти в области здравоохранения для каждого такого случая, независимо от того, касается это одного или нескольких наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров. Импорт, экспорт или транзит указанных средств должен осуществляться только через таможни, определенные Государственной таможенной службой Украины.
Из данного законоположения следует, что перемещение наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров в зоне контроля других таможен надо расценивать как контрабанду.
Перемещение таких средств и веществ с сокрытием от таможенного контроля – это, по сути, их перемещения через таможенную границу с использованием тайников или других средств или способов, затрудняющих их обнаружение; путем предоставления наркотическим средствам, психотропным веществам или прекурсорам виду других средств и веществ; путем представления в таможенный границы как основания для перемещения указанных предметов поддельных документов или полученных незаконным путем, или таких, что содержат неправдивые данные.
Под тайниками понимаются хранилища, изготовленные с целью незаконного перемещения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров через таможенную границу Украины, а также оборудованные и приспособленные конструктивные емкости и предметы, которые предварительно подвергались разборке, монтажу и т.п. (п. 37 ст. 1 Таможенного кодекса Украины (далее – МК).
Использованием других средств, затрудняющих обнаружение наркотиков, психотропов и прекурсоров, должна признаваться их сокрытие в чемоданах, одежде, обуви, головном уборе, вещах личного пользования, на теле или в организме человека или животного.
Предоставление указанным средствам и веществам вида других – это изменение их внешних признаков (формы и состояния, упаковки, ярлыков, этикеток и т. п).
Необходимо иметь в виду, что основанием для перемещения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров через таможенную границу есть определенные нормативными актами документы, без которых невозможно получить разрешение таможни на пропуск указанных средств и веществ через таможенную границу. Это может быть, например, таможенная декларация, контракт, коносамент, лицензия, товарно-сопроводительные документы, разрешение соответствующих государственных органов и тому подобное.
Поддельными следует считать как фальшивые документы, так и настоящие, в которые внесены ложные сведения или отдельные изменения, которые искажают содержание информации относительно фактов, которые ими удостоверяются, а также документы с поддельными оттисками печатей, штампов, подписями и прочее.
Под незаконно полученными понимаются документы, которые лицо получило при отсутствии законных оснований или с нарушением установленного порядка.
Документами, которые содержат неправдивые данные, являются такие, в которых сведения не соответствуют действительности относительно сути сделки, наименования, ассортимента, количества или стоимости наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, по их отправителя или получателя, в отношении государства, из которой они вывезены или в которую перемещаются, и тому подобное.
Состав контрабанды указанных средств и веществ формален: для его принадлежности не требуется констатация наступления вредных последствий, доказательство причинной связи между ними и соответствующими действиями.
К обязательным признакам объективной стороны контрабанды относятся:
– действия в виде перемещения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров;
– место совершения действия-таможенная граница Украины, таможенная территория Украины (речь в данном случае идет именно о таможенной, а не о государственной границе, которые географически не всегда совпадают);
– один или оба указаны в диспозиции ч. 1 ст. 305 альтернативных способа перемещения через таможенную границу наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров.
Таможенная граница-это границы таможенной территории Украины. Таможенная граница Украины совпадает с ее государственной границей, за исключением границ специальных таможенных зон. Границы территории последних являются составной частью таможенной границы Украины. Определение понятий “таможенная территория”, “таможенная граница”, “специальные таможенные зоны”, “таможенные режимы” дается в ст.1-6 МК.
Пленум Верховного Суда Украины разъяснил, что контрабанда считается законченным преступлением с момента фактического незаконного перемещения предметов через таможенную границу Украины (см. п. 13 постановления “О судебной практике по делам о контрабанде и нарушении таможенных правил” от 26 февраля 1999 г. № 2). Если контрабандные наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или прекурсоры обнаружены во время осмотра или переосвидетельствования вещей или же личного досмотра, в том числе и повторного, при выезде за пределы Украины, совершенное необходимо рассматривать как покушение на контрабанду и квалифицировать по ст. 15 и ст. 305.
Незаконное перемещение указанных средств и веществ на территорию Украины, которое обнаружено во время таможенного контроля, образует законченный склад контрабанды.
Поскольку диспозиция ст. 305 охватывает незаконное перемещение наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров через таможенную границу Украины, противоправные наркооперации, которые были совершены на территории Украины до вывоза указанных средств, квалифицируются по ст..307, 308, 309, 311, 312, 313, и ч. 1 ст. 15 и 305, а действия, которые были связаны с их сбытом или использованием для личных нужд в пределах Украины и совершены после контрабанды таких средств, – по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 305, 307 или 309.
4. Субъективная сторона преступления предусматривает наличие прямого умысла. Виновный осознает незаконность своих действий по перемещению упомянутых средств и веществ через таможенную границу, или вне таможенным контролем либо с сокрытием от таможенного контроля и желает в обход установленных правил ввезти их в Украину или вывезти из нее или перевезти через ее территорию.
5. Субъектом преступления могут быть гражданин Украины, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые на момент совершения контрабанды достигли 16-летнего возраста. Должностное лицо, совершившее преступление с использованием своего служебного положения, несет ответственность по ст. 305, при наличии необходимых признаков – и по ст. 364, А если упомянутые предметы контрабанды были ею похищены – то и по ст. 308 или 312.
6. Частью 2 ст.305 предусмотрены квалифицирующие признаки, повышающие общественную опасность преступления. Это те же действия:
– совершенные повторно;
– совершенные по предварительному сговору группой лиц;
– если предметом их были особо опасные наркотические средства или психотропные вещества;
– совершенные при условии, что количество этих средств было в больших размерах.
Повторность означает совершение указанных в ст. 305 действий (одной или нескольких) дважды или более раз, если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности за предварительную контрабанду упомянутых средств и веществ или не снята и не погашена судимость за ранее совершенное преступление.
Контрабанда по предварительному сговору группой лиц – это совершение преступления с участием двух и более лиц, которые до этого договорились о его совместном совершении.
Особо опасные наркотические средства и психотропные вещества – это те наркотики и психотропы, которые являются особенно опасными для здоровья населения и в связи с этим включены в списки № 1 и 2 таблицы I Перечня (см. ч. 9 ст. 1 Закона Украины “Об обороте в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров”).
Понятие “крупный и особо крупный размер таких средств и веществ определяется (в соответствии с примечанием к ст.305) специально уполномоченным органом исполнительной власти в области здравоохранения. Таким органом является МИНЗДРАВ Украины, своим приказом от 1 августа 2000 г. утверждены Таблицы небольших, крупных и особо крупных размеров наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, находящихся в незаконном обороте.
Поскольку этот вид контрабанды может быть совершен не только по предварительному сговору группой лиц, но и организованной группой, то важное значение для квалификации совершенного по ч. 3 ст. 305 имеет правильное определение признаков организованной группы, ее отличий от группы по предварительному сговору. Согласно ч. 3 ст. 28 контрабанда может быть квалифицирована по признаку совершения ее организованной группой, если в ее подготовке или совершении принимали участие несколько человек (трое и более), которые до совершения преступления организовались в устойчивое объединение и действовали после этого по единому плану с распределением технических ролей в групповом совершении данного преступления, направленных на достижение плана, известного всем участникам группы.
Характерным признаком международной организованной группы может быть договоренность, когда одна лицо ввозит в Украину в заранее определенное место наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры, вторая перевозит их в другое место, третья сбывает средства. В таком случае содеянное организованной группой квалифицируется по совокупности преступлений – ч. 3 ст. 305 и ч. 3 ст. 307.