Новая редакция ст. 293 УКУ с комментариями.
Организация групповых действий, которые привели к грубому нарушению общественного порядка или существенному нарушению работы транспорта, предприятия, учреждения или организации, а также активное участие в таких действиях –
наказываются штрафом от одной тысячи до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев.
Комментарий к ст. 293 УК Украины
1. Деяние, предусмотренное ст. 293 УК, посягает на общественный порядок.
2. Способами нарушение общественного порядка могут быть: а) организация групповых действий, направленных на нарушение общественного порядка — призывы или поиски или подстрекательство участников, руководство группой во время нарушений общественного порядка и т. д; б) активное участие членов группы в действиях, которыми нарушается общественный порядок. Состав преступления образуют организационные действия и действия активных участников, если они сопряжены с явным неповиновением представителям власти (милиции, прокуратуры, депутатов и т. п) или если этими действиями была нарушена работа транспорта (прекращение, например, движения общественного транспорта — трамваев, троллейбусов, автобусов, поездов железной дороги или метрополитена и др.), государственных или общественных предприятий, учреждений, организаций торговли, театров, органов управления.
3. От массовых беспорядков (ст. 294 УК Украины) это преступление отличается отсутствием толпы (массового скопления людей), поджогов, погромов, вооруженного сопротивления представителям власти, применение насилия над людьми. Действия, предусмотренные ст. 293 УК, могут исходить не из толпы, а от отдельной группы людей и не сопровождаться погромами, разрушениями, поджогами и другими подобными действиями (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 28 июня 1991 г. // Постановления Пленума…- С. 173).
4. Групповое нарушение общественного порядка совершается умышленно, поскольку нарушение общественного порядка—это деяния, и одновременно его последствия, наступления которых их организаторы и активные участники осознают и желают.
5. Ответственность за групповое нарушение общественного порядка наступает с шестнадцати лет.
Другой комментарий к статье 293 Уголовного кодекса Украины
1. Объектом преступления, предусмотренного ст.293, является общественный порядок.
2. С объективной стороны преступление заключается или в организации групповых действий, направленных на грубое нарушение общественного порядка, либо в активном участии в таких групповых действиях.
Таким образом, состав преступления образуют организационные действия, а также действия активных участников, если ими была существенно нарушена работа транспорта, предприятия, учреждения или организации или был грубо нарушен общественный порядок.
3. Под организацией групповых действий понимают подготовку (разработка плана действий), подыскание лиц для участия в групповых действиях, призывы к грубому нарушению общественного порядка, руководство группой во время нарушений общественного порядка и др.
Активное участие в групповых действиях – совершении противоправных действий во время нарушения общественного порядка (блокирование транспортных путей, предприятий, учреждений или организаций, призывы к гражданам не выполнять распоряжения органов государственной власти и тому подобное).
Групповыми считаются действия трех и более лиц, которые нарушают общественный порядок.
4. Обязательным признаком преступления является грубое нарушение действиями виновных общественного порядка.
Общественный порядок-это установленное нормами права состояние упорядоченности отношений между людьми в обществе, обеспечивающее общественное спокойствие, неприкосновенность человека, его прав и свобод, собственности, а также нормальное функционирование государственных и других общественных институтов.
Следует отметить, что приведенное понимание содержания общественного порядка, которое сложилось в уголовном праве, существенно сужает его трактовку общей теорией государства и права. Последняя рассматривает общественный порядок как упорядоченность общественных отношений не только нормами права, но и другими социальными нормами (обычаями, традициями, нормами морали и тому подобное). Общетеоретический подход к этой проблеме более обоснован. В связи с этим грубое нарушение общепризнанных правил поведения, которые установлены не нормами права, а, например, общепризнанными в данной местности обычаями, следует также квалифицировать по ст. 293.
5. Существенное нарушение работы транспорта, предприятия, учреждения или организации имеет место, если совершение указанных групповых действий привело к временному прекращению нормальной деятельности предприятия, учреждения или организации (например, блокирование предприятий с целью недопущения их работников на свои рабочие места и др.) или транспорта (например, прекращение движения общественного транспорта – трамваев, троллейбусов, автобусов, поездов железной дороги или метрополитена и др.).
6. Для признания преступления оконченным достаточно хотя бы одной из указанных в статье действий.
7. Действия, предусмотренные ст.293, не сопровождаются явным неуважением к обществу, а только грубо нарушают общественный порядок и существенно нарушают работу транспорта, предприятия, учреждения или организации. Отсутствие такой мотивации в действиях виновных различает хулиганство, совершенное группой лиц (ч. 2 ст. 296), и преступление, предусмотренное ст. 293.
В отличие от массовых беспорядков (ст. 294), действия, предусмотренные ст. 293, могут исходить не из толпы, а от отдельной группы людей и не сопровождаются погромами, разрушением, поджогами и другими подобными действиями (см. п. 15 Постановления ПВСУ “о судебной практике по делам о хулиганстве” от 28 июня 1991 г. № 3).
8. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, поскольку лицо осознает, что оно организует или принимает активное участие в групповых действиях, которые грубо нарушают общественный порядок или существенно нарушают работу транспорта, предприятия, учреждения или организации, и желает этого.
9. Субъектами преступления являются организаторы и активные участники группового нарушения общественного порядка, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет.