Статья 274. Нарушение правил ядерной или радиационной безопасности

Новая редакция ст. 274 УКУ с комментариями.

1. Нарушение на производстве правил ядерной или радиационной безопасности лицом, которое обязано их соблюдать, если оно создало угрозу гибели людей или наступления других тяжких последствий или причинило вред здоровью потерпевшего, –

наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2. То же деяние, если оно повлекло гибель людей или другие тяжкие последствия, –

наказывается лишением свободы на срок от трех до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий к ст. 274 УК Украины

1. Законом Украины от 8 февраля 1995 г. «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности (ЗУ.— Том 8.— К., 1995.— С. 42-45) определены ядерные и радиационные материалы и правила обращения с ними.

Радиоактивными материалами называются материалы природного или искусственного происхождения, которые являются утечками ионизирующего излучения, и находятся в любом состоянии.

Ядерными материалами являются: уран и торий в виде металла, сплава или в определенной концентрации с другими материалами, а также другие материалы, которые расщепляются.

2. Состав преступления образуют нарушения на производстве правил ядерной или радиационной безопасности, если такое нарушение создало угрозу: гибель людей или наступления других тяжких последствий или причинило вред здоровью потерпевшего (ч. 1 ст. 274 УК Украины), или повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия (вред здоровью многим потерпевшим или большой материальный ущерб) (ч. 2 ст. 274 УК Украины).

3. Нарушение правил ядерной или радиационной безопасности считается оконченным преступлением с момента создания угрозы гибели людей или наступления других тяжких последствий или с момента причинения вреда здоровью потерпевшего (ч. 1 ст. 274 УК) или с момента гибели хотя бы одного пострадавшего или с момента наступления других тяжких последствий (ч. 2 ст. 274 УК Украины).

4. Нарушение правил ядерной или радиационной безопасности совершается неосторожно. Умышленное причинение такого вреда в результате нарушения правил ядерной безопасности должно квалифицироваться по ст. 113 УК или по ст. 111 УК в зависимости от конкретных обстоятельств совершенного преступления.

5. Ответственными за нарушение правил ядерной или радиационной безопасности являются должностные лица, которые были обязаны обеспечить соблюдение этих правил.

Другой комментарий к статье 274 Уголовного кодекса Украины

1. Основным непосредственным объектом преступления является ядерная и радиационная безопасность производства. Дополнительными обязательными объектами выступают жизнь и здоровье лица.

Закон Украины” Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности ” от 8 февраля 1995 г. определяет такие понятия, как ядерная безопасность, радиационная безопасность, ядерные и радиоактивные материалы.

Ядерная безопасность – это соблюдение норм, правил, стандартов и условий использования ядерных материалов, обеспечивающих радиационную безопасность.

Радиационная безопасность-это соблюдение допустимых пределов радиационного воздействия на персонал предприятия, население и окружающую природную среду, которые установлены нормами, правилами и стандартами безопасности. Несоблюдение указанных правил может привести к радиационной аварии-событию, в результате которого теряется контроль над ядерной установкой, источником ионизирующего излучения, что приводит или может привести к радиационному воздействию на людей, окружающую природную среду.

Радиоактивные материалы – это источники ионизирующего излучения, радиоактивные вещества и ядерные материалы, находящиеся в любом физическом состоянии в установке или в изделии либо в другом виде и в отношении которых действуют специальные правила поведения.

Ядерные материалы – это любые исходные или специальные расщепляющиеся материалы (уран, торий в виде металла, сплава, химического концентрата, содержащего указанные вещества в определенной концентрации или специальный расщепляющийся материал).

2. О потерпевшем от преступления – см. комментарий к ст.272.

3. с объективной стороны преступление характеризуется деянием в виде нарушения правил ядерной или радиационной безопасности, общественно опасными последствиями в виде создания угрозы гибели людей или наступления других тяжких последствий или реального причинения вреда здоровью потерпевшего (ч. 1 ст. 274), а так же в виде гибели людей или других тяжких последствий (ч. 2 ст. 274), причинной связью между деянием и последствиями, указанными в ст. 274.

Нарушение правил ядерной или радиационной безопасности могут проявляться в несоблюдении таких правил, ненадлежащем их выполнении, совершении действий, прямо запрещенных соответствующими правилами (допуска работников к проведению работ в условиях радиоактивного излучения, допуска к работам без средств защиты, в нарушении порядка утилизации отработанных радиоактивных материалов, несоблюдении требований по размещению источников ионизирующего излучения и тому подобное).

4. диспозиция ч. 1 ст. 274 является бланкетной. Для выяснения, какие именно правила безопасности нарушены, необходимо обратиться к соответствующим нормативно-правовым актам, устанавливающим требования безопасности. К таким актам относятся Законы Украины “Об использовании ядерной энергии и радиационную безопасность” от 8 февраля 1995 г., “О разрешительной деятельности в сфере ядерной энергии” от 11 января 2000 г., “О защите человека от влияния ионизирующих излучений” от 14 января 1998 г., “Об упорядочении вопросов, связанных с обеспечением ядерной безопасности” от 24 июня 2004 г., Общие положения обеспечения безопасности атомных электростанций, утвержденные приказом Государственной администрации ядерного регулирования Украины от 9 декабря 1999 г. № 63, и другие нормативно-правовые акты.

Для решения вопроса об отнесении конкретного вещества, изделия к радиоактивным материалам необходимо назначение экспертизы. В случае назначения экспертизы целесообразно поставить вопрос о наименования радиоактивного материала и о том, какими нормативно-правовыми актами регламентируется порядок его использования.

5. Статья 274 предусматривает нарушение правил ядерной или радиационной безопасности на производстве, то есть на предприятиях, которые производят, хранят, используют, транспортируют радиоактивные материалы, осуществляют их захоронение и утилизацию и обязаны соблюдать требования ядерной и радиационной безопасности.

6. ответственность по ч. 1 ст. 274 наступает, если создана угроза гибели людей или наступления других тяжких последствий (см. Комментарий к ст. 272) или если причинен вред здоровью потерпевшего (см. Комментарий к ст. 271).

Часть 2 ст. 274 в качестве общественно опасных последствий определяет реальное причинение гибели людей или наступление других тяжелых последствий (см. Комментарий к ст. 271).

7. при применении ст. 274 необходимо устанавливать наличие причинной связи между нарушением правил ядерной или радиационной безопасности и соответствующими последствиями.

8. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 274, характеризуется неосторожной виной относительно такого следствия, как причинение вреда здоровью потерпевшего, а относительно возможности гибели людей или наступления других тяжких последствий – преступной самоуверенностью или косвенным умыслом. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 274, характеризуется неосторожной виной в виде преступной самоуверенности или преступной халатности. Само же деяние может быть совершено как умышленно, так и неосторожно.

9. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет и обязанное соблюдать правила ядерной и радиационной безопасности. К таким лицам относятся служебные лица предприятий, граждане-предприниматели, рядовые работники предприятий.