Новая редакция ст. 271 УКУ с комментариями.
1. Нарушение требований законодательных и иных нормативно-правовых актов об охране труда должностным лицом предприятия, учреждения, организации или гражданином – субъектом предпринимательской деятельности, если это нарушение причинило вред здоровью потерпевшего, –
наказывается штрафом от одной тысячи до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на тот же срок.
2. То же деяние, если оно повлекло гибель людей или другие тяжкие последствия, –
наказывается исправительными работами на срок до двух лет или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.
Комментарий к ст. 271 УК Украины
1. Конституцией Украины гарантируются всем надлежащие, безопасные и здоровые условия труда (ст. 43 УК Украины).
2. Деяние, предусмотренное ст. 271 УК посягает на безопасные условия труда. Согласно с Законом Украины от 14 октября 1992 г. «Об охране труда» (Ведомости Верховной Рады Украины.— 1992.— № 49.— Ст. 668) всем работникам государственных и общественных предприятий и организаций должны быть обеспечены безопасные условия труда.
3. Объективно деяния, предусмотренные ст. 271 УК заключаются в нарушении правил техники безопасности, правил промышленной санитарии или иных правил охраны труда. Статья 271 УК содержит бланкетные (те, что отсылают к другим актам) нор-мы; и поэтому в каждом конкретном случае наступления на предприятии или в организации несчастных случаев с людьми (гибель, причинение телесных повреждений) необходимо устанавливать конкретные правила, которые были нарушены.
4. За ч. 1 ст. 271 УК ответственность наступает за нарушение установленных правил, которое причинило вред здоровью работникам предприятия, организации, вследствие нарушения правил техники безопасности или промышленной санитарии.
5. За ч. 2 ст. 271 УК ответственность наступает в случаях, когда нарушение правил техники безопасности или промышленной санитарии или иных правил охраны труда повлекло несчастные случаи с людьми (смерть, телесные повреждения, утрата трудоспособности и пр.), или иные тяжкие последствия (заболевания людей, большие материальные убытки и т. п).
6. Субъективно нарушение правил охраны труда совершается неосторожно. При умышленном поставленные рабочего в такие условия труда, в которых ему была причинена смерть или телесные повреждения, ответственность виновного лица наступает за преступления против личности.
7. Ответственными за ст. 271 УК являются должностные лица, которые по должности обязаны обеспечить на определенном участке работы безопасные условия труда, а также граждане — субъекты предпринимательской деятельности, которые обязаны были в соответствии с законом обеспечить безопасные условия труда на своем предприятии.
Другой комментарий к статье 271 Уголовного кодекса Украины
1. частью 4 ст. 43 Конституции Украины каждому гражданину гарантировано право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда. Одним из средств обеспечения этого права является охрана труда. Согласно ст. 1 Закона Украины “Об охране труда” от 14 октября 1992 г. (в редакции закона от 21 ноября 2002 г.), охрана труда – это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.
Законодательство об охране труда регулирует отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны труда на всей территории Украины. Как указано в ст. 6 Закона Украины “Об охране труда”, условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны соответствовать требованиям законодательства.
2. Основным непосредственным объектом преступления является безопасность труда. Это такое состояние условий труда, при котором влияние на работника опасных или вредных производственных факторов устранено или влияние вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых значений (п. 14 ДСТУ 2293-99 “Охрана труда. Термины и определения основных понятий”). Дополнительными непосредственными объектами выступают здоровье и жизнь лица.
3. Потерпевшим от преступления признается лицо, которое имеет постоянный или временный правовой связи с соответствующим предприятием, учреждением, организацией или с деятельностью гражданина – субъекта предпринимательской деятельности. Такая связь может устанавливаться трудовым договором( контрактом), гражданско-правовым договором, предметом которого является выполнение определенной работы или определенный материальный результат выполненной работы (договор подряда, договор о выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ), нормативно-правовыми актами распорядительного характера и тому подобное.
Лица, которые не связаны с данным предприятием, учреждением, организацией, гражданином-предпринимателем (заказчики, покупатели, сторонние лица, случайно оказавшиеся на территории предприятия или проживающих вблизи него), не могут признаваться потерпевшими от этого преступления. В случае причинения таким лицам вреда в результате преступных нарушений требований законодательства об охране труда действия лиц, виновных в таком нарушении, надо квалифицировать как преступления против лица или преступления в сфере служебной деятельности.
4. Объективная сторона преступления предусматривает наличие трех элементов:
– нарушение требований законодательных и других нормативно-правовых актов об охране труда;
– причинение вреда здоровью потерпевшего (ч. 1 ст. 271) или причинение гибели людей или иных тяжких последствий (ч. 2 ст. 271);
3) причинной связи между нарушением указанных требований законодательства и наступившими последствиями.
Нарушение требований законодательных и других нормативно-правовых актов об охране труда может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Под нарушением надо понимать несоблюдение или ненадлежащее соблюдение требований безопасности и гигиены труда и производственной среды. Нарушение может проявляться в отсутствии соответствующего инструктажа по охране труда, отсутствии или неисправности специальных устройств для безопасной работы машин, механизмов, электросетей, средств индивидуальной защиты (маски, очки, специальная одежда и обувь и др), неудовлетворительном гигиеническом состоянии рабочих мест и производственных помещений и др.
5. Понятием “законодательные и иные нормативно-правовые акты об охране труда” охватываются акты высшего законодательного органа (Законы Украины “Об охране труда”, “Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности” от 23 сентября 1999 г., Кодекс Законов о труде Украины, другие законы Украины, акты Президента Украины; акты Кабинета Министров Украины; международные договоры; акты центральных органов исполнительной власти (Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Министерства здравоохранения Украины, Министерства труда и социальной политики Украины, Государственного комитета по вопросам строительства и архитектуры Украины, Главного санитарного врача Украины и др.), акты местных органов исполнительной власти, акты предприятий, учреждений, организаций.
Требования охраны труда разнообразны. По направленности их можно разделить на общие и специальные. Общие – это требования, которые касаются работников всех отраслей производства и непроизводственной сферы и имеют значение для всех предприятий, учреждений, организаций; специальными являются требования безопасности для отдельных отраслей или отдельных видов работ.
Нарушение специальных требований безопасности во время выполнения работ с повышенной опасностью на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах, правил ядерной или радиационной безопасности, правил, касающихся безопасного использования промышленной продукции или безопасной эксплуатации зданий и сооружений, не охватываются ст.271 и требуют квалификации по ст. 272-275.
Диспозиция ст. 271 является бланкетной и для определения наличия в деянии лица состава данного преступления необходимо установить, требования каких именно нормативно-правовых актов об охране труда нарушены с обязательным указанием на конкретную статью, пункт, параграф, и выяснить содержание нарушенного требования.
6. Преступление считается оконченным с момента наступления указанных в ст.271 последствий.
7. понятием “вред здоровью потерпевшего” (ч. 1 ст. 271) охватываются случаи причинения лицу легкого или средней тяжести телесного повреждения (см. Комментарий к ст. 122, 125).
Под гибелью людей (ч. 2 ст. 271) надо понимать Причинение смерти одному или нескольким лицам.
Понятием “другие тяжкие последствия” охватывается причинение тяжкого телесного повреждения хотя бы одному лицу (см. Комментарий к ст. 121) или средней тяжести телесного повреждения двум или более лицам.
Нарушение требований законодательства об охране труда, если оно причинило имущественный вред предприятию, учреждению, организации, гражданину-предпринимателю, посторонним лицам без причинения вреда здоровью или жизни работника, не образует преступления, предусмотренного ст.271. В таком случае виновата лицо будет нести административную, дисциплинарную или гражданско-правовую ответственность, а при наличии оснований – по другим статьям УК.
В случае одновременного причинения служебным лицом вреда здоровью или жизни работника, предусмотренного ст. 271, и имущественного вреда предприятию, учреждению, организации, гражданину-предпринимателю или посторонним лицам совершенное необходимо квалифицировать, при наличии оснований, по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 271 и ст. 367.
8. Причинная связь между нарушением требований законодательства об охране труда и указанными в ст.271 последствиями является обязательным элементом объективной стороны преступления. При его установлении необходимо учитывать то, что во многих случаях таких нарушений развитие причинной связи имеет осложненный характер – он может опосредоваться действием механических, химических, природных факторов, деяниями потерпевшего или третьих лиц и тому подобное. В таких случаях, когда для решения вопроса о наличии причинной связи необходимы научные, технические или иные специальные знания, суд назначает экспертизу.
9. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины в виде преступной самоуверенности или преступной халатности относительно последствий. Само же нарушение требований законодательства об охране труда может быть совершено как умышленно, так и неосторожно.
При умышленном причинении вреда жизни или здоровью работника вследствие нарушения требований законодательства об охране труда совершенное необходимо квалифицировать как преступление против жизни или здоровья.
10. Субъектом преступления является должностное лицо предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности или гражданин – субъект предпринимательской деятельности, на которых законом или на основании приказа, служебной инструкции, специального распоряжения непосредственно возложены обязанности обеспечения соблюдения требований законодательства об охране труда.
В случае нарушения требований законодательства об охране труда другими служебными лицами, не имеющими такой обязанности, они, с учетом обстоятельств дела, могут нести ответственность за преступления в сфере служебной деятельности или за преступления против жизни и здоровья лица.
Нарушение требований законодательства об охране труда работником, не имеющим признаков специального субъекта преступления, предусмотренного ст. 271, если такое нарушение повлекло вред здоровью или жизни потерпевшего, образует состав преступления против жизни или здоровья.