Новая редакция ст. 261 УКУ с комментариями.

Нападение на объекты, на которых изготавливаются, хранятся, используются или которыми транспортируются радиоактивные, химические, биологические или взрывоопасные материалы, вещества, предметы, с целью захвата, повреждения или уничтожения этих объектов –

наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Комментарий к ст. 261 УК Украины

1. Деяние, предусмотренное ст. 261 УК, посягает на общественную безопасность, на жизнь и здоровье неопределенного количества людей.

2. Предметами этого посягательства могут быть объекты, на которых изготавливаются, хранятся, используются или которыми транспортируются радиоактивные, химические, биологические или взрывоопасные материалы, вещества, предметы.

3. Нападение на объекты повышенной опасности совершается с целью захвата, повреждения или уничтожения этих объектов.

4. Деяние, предусмотренное ст. 261 УК, признается оконченным с момента начала нападения, независимо от того, удалось ли виновным захватить, повредить или уничтожить такой объект.

5. Ответственность за нападение на объекты повышенной опасности наступает с шестнадцати лет.

Другой комментарий к статье 261 Уголовного кодекса Украины

1. Это преступление террористической направленности, его общественная опасность заключается в том, что сам факт нападения на объекты, на которых есть предметы, представляющие повышенную опасность для окружающих, нарушает нормальное (безопасное) их функционирования, создает угрозу аварий, катастроф, чрезвычайных ситуаций, гибели людей и причинение вреда их здоровью, а также окружающей среде, материальным и культурным ценностям, похищения и использования в преступных целях опасных предметов. В связи с этим как акт ядерного терроризма расцениваются “любые умышленные действия отдельного лица или группы лиц в отношении ядерной установки, ядерных материалов, других источников ионизирующего излучения при их использовании, хранении или транспортировке и радиоактивных отходов при обращении с ними, которые прямо или косвенно могут создать угрозу для здоровья и безопасности персонала, населения и окружающей среды вследствие негативного воздействия ионизирующего излучения или выбросе радиоактивных веществ” (см. абз. 2 ст. 1 Закона Украины “О физической защите ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения” от 19 октября 2000 г. № 2064-III).

2. Предметом преступления являются объекты, на которых изготовляются, хранятся, используются или которыми транспортируются радиоактивные, химические, биологические или взрывоопасные материалы, вещества, предметы. Последние из-за своих физико-химических свойств представляют повышенную опасность для окружения, то есть угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, материальным и культурным ценностям. Именно эти предметы делают объекты, на которых они находятся, объектами повышенной опасности. О понятии этих объектов, правовых, экономических,социальных и организационных основах связанной с ними деятельности см. Закон Украины” Об объектах повышенной опасности ” от 18 января 2001 г. № 2245-III.

3. С целью предотвращения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, а также обеспечения готовности к локализации, ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий объекты повышенной опасности декларируются (см. ст.19 Закона Украины “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера” от 8 июня 2000 г. № 1809-III, приказ Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, “Положения о паспортизации потенциально опасных объектов” от 18 декабря 2000 г. № 338).

4. Понятие предметов, представляющих повышенную опасность для окружающих, определены в нормативно-правовых актах.

5. радиоактивные материалы-это источники ионизирующего излучения, ядерные материалы и радиоактивные отходы (см. абз. 15 ч. 1 ст. 1 Закона Украины “Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности” от 8 февраля 1995 г. № 39/95-ВР с изменениями).

6. радиоактивные материалы – любые материалы, содержащие радионуклиды и для которых удельная активность и суммарная активность груза превышают пределы, установленные нормами, правилами и стандартами по ядерной и радиационной безопасности (см. абз. 10 ст. 1 Закона Украины “О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии” от 11 января 2000 г. № 1370-ХІV и п. 9 постановления ПВСУ “о судебной практике по делам о похищении и другом незаконном обращении с оружием, боевыми припасами, взрывчатыми веществами, взрывными устройствами или радиоактивными материалами” от 26 апреля 2002 г. № 3).

7. Понятие радиоактивных материалов конкретизированы в диспозиции ст.265. К ним законодатель относит источники ионизирующего излучения, радиоактивные вещества и ядерные материалы, находящиеся в любом физическом состоянии в установке или изделии или в другом виде.

8. Источник ионизирующего излучения – физический объект, кроме ядерных установок, содержащий радиоактивное вещество, или техническое устройство, которое создает или в определенных условиях может создавать ионизирующее излучение (см. абз. 4 ст.1 Закона Украины “Об использовании ядерной энергии и радиационную безопасность” от 8 февраля 1995 г. № 39/95-ВР).

9. Радиоактивное вещество – вещество, которое создает или в определенных условиях способно создавать ионизирующее излучение (см. абз. 15 п.2 “Инструкции по проведению радиационного контроля транспортных средств и грузов в пунктах пропуска через государственную границу и на таможенной территории Украины”, утвержденной приказом Министерства экологии и природных ресурсов от 15 мая 2000 г. № 27).

10. Ядерный материал – любой исходный или специальный розщеплювальний материал. Исходный материал – уран, содержащий изотопы в том соотношении, в каком они находятся в природном уране; уран, обедненный на изотопы 235; торий; любая из указанных веществ в форме металла, сплава, химического соединения или концентрата; любой другой материал, содержащий одно или несколько из указанных веществ в концентрации, установленной нормами, правилами и стандартами по безопасности.

Специальный розщеплювальний материал – плутоний – 239; уран – 233, уран, обогащенный изотопами 235 и 233; любой материал, содержащий одно или несколько из указанных веществ.

Ядерный материал – ядерное топливо, за исключением природного урана и обедненного урана, которое может выделять энергию путем самоподдерживающегося цепного процесса ядерного деления вне ядерным реактором самостоятельно или в комбинации с каким-либо другим материалом, и радиоактивные продукты и отходы, за исключением небольшого количества радиоактивных продуктов, радиоактивных отходов и ядерного топлива, устанавливаемые нормами, правилами и стандартами по ядерной и радиационной безопасности, при условии, что это количество не превышает максимальные пределы, установленные Советом управляющих Международного агентства по атомной энергии (см. ст. 1 Закона Украины” об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности ” от 8 февраля 1995 г. № 39/95-ВР).

11. Понятием радиоактивные материалы охватываются и радиоактивные отходы – материальные объекты и субстанции, активность радионуклидов или радиоактивное загрязнение которых превышает пределы, установленные действующими нормами, при условии, что использование этих объектов и субстанций не предусматривается (см. ст.1 Закона Украины “Об обращении с радиоактивными отходами” от 30 мая 1995 г. № 255/95-ВР).

12. Химические вещества, которые составляют повышенную опасность для окружения, – это химические вещества, непосредственное или опосредованное воздействие которых может повлечь гибель, острое или хроническое заболевание или отравление людей и (или) нанести вред окружающей среде (приказ Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, Министерства аграрной политики Украины, Министерства экономики Украины и Министерства экологии и природных ресурсов Украины от 27 марта 2001 г. № 73/82/64/122).

13. Биологические вещества, материалы, которые составляют повышенную опасность для окружения, – это “биологические агенты и вещества биологического происхождения (биохимические, биотехнологические препараты, патогенные для людей и животных микроорганизмы и тому подобное)” (см. абз. 4 ст.1 Закона Украины “Об объектах повышенной опасности” от 18 января 2001 г. № 2245-III).

14. Взрывоопасными считаются материалы (вещества) – химические соединения или смеси веществ, способные к взрыву (быстрому самопоширюваного превращение с выделением большого количества тепла и образованием газов) (см. ст.1 Горного Закона Украины от 6 октября 1999 г. № 1127-XIV; п.13.1 приказа МВД “Об утверждении Инструкции о порядке изготовления, приобретения, хранения, учета, перевозки и использования огнестрельного, пневматического и холодного оружия, а также боеприпасов к оружию и взрывных материалов” от 21 августа 1998 г. № 622).

15. Объективная сторона преступления заключается в нападении на объекты, на которых есть предметы, представляющие повышенную опасность для окружения. О понятии нападения см. Комментарий к ст. 257.

16. Преступление с формальным составом. Он является оконченным с момента нападения на объект, на котором производятся, хранятся, используются или которыми транспортируются предметы, которые составляют повышенную опасность для оточенця, независимо от того, удалось ли виновному его захватить, повредить или уничтожить.

17. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

18. Обязательным признаком субъективной стороны преступления является специальная цель – захват, повреждение или уничтожение объектов, на которых изготавливаются, хранятся, используются или которыми транспортируются предметы, которые составляют повышенную опасность для окружения.

19. Под захватом этих объектов необходимо понимать занятие всей или части территории указанных объектов.

20. понятие повреждения и уничтожения объектов аналогичны понятиям повреждения и уничтожения имущества (см. Комментарий к ст. 194).

21. Нападение на объекты, на которых есть предметы, представляющие повышенную опасность для окружения, с целью террористического акта образует совокупность преступлений, предусмотренных ст.261 и 258.

22. Субъектом преступления может быть любое лицо, которому исполнилось 16 лет.