Статья 167. Злоупотребление опекунскими правами

Новая редакция ст. 167 УКУ с комментариями.

Использование опеки или попечительства с корыстной целью в ущерб подопечному (занятие жилой площади, использование имущества и т. п) –

наказывается штрафом от одной тысячи до четырех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

Комментарий к ст. 167 УК Украины

1. В соответствии со статьей 52 Конституции Украины и статьями 128 и 129 КБС, над детьми, которые вследствие смерти родителей или лишения их родителей родительских прав остаются одни, органами исполнительной власти устанавливается опекунство с целью защиты их личных и имущественных прав и интересов. Опекунство устанавливается над детьми, не достигшими возраста пятнадцати лет или которые признаны судом недееспособными.

2. Объективную сторону этого преступления образуют: невыполнение опекунами своих обязанностей или злоупотребления опекунскими правами, то есть совершение деяний в ущерб подопечным детям (занятия их жилья, использование в свою пользу иного их имущества или его растрата и тому подобное).

3. Ответственными за совершение этого преступления являются только лица, назначенные опекунами.

Другой комментарий к статье 167 Уголовного кодекса Украины

1. Под подопечными понимаются физические лица, над которыми установлена опека или попечительство.

Опека и попечительство устанавливаются с целью обеспечения личных неимущественных и имущественных прав и интересов малолетних, несовершеннолетних лиц, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности (ст. 55 ГК).

Опека устанавливается над малолетними лицами, то есть физическими лицами, не достигшими четырнадцати лет, которые лишены родительской опеки, и физическими лицами, которые признаны недееспособными (ст. 58 ГК), а попечительство устанавливается над несовершеннолетними лицами, то есть физическими лицами в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, которые лишены родительской опеки, и физическими лицами, гражданская дееспособность которых ограничена (ст. 59 ГК).

2. Опека над малолетним лицом и попечительство над несовершеннолетним лицом, кроме лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными, устанавливается органом опеки и попечительства, а над физическими лицами, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными – судом по месту жительства физического лица, которое нуждается в опеке или заботе, или по месту жительства опекуна или попечителя (ст.60, 61, 62 ГК). Непосредственное ведение дел по опеке и попечительству возлагается на соответствующие отделы и управления указанных органов, которые действуют на основании СК и Правил опеки и попечительства, утвержденными приказом Государственного комитета Украины по делам семьи и молодежи, Министерства образования Украины, Министерства здравоохранения Украины, Министерства труда и социальной политики Украины от 26 мая 1999 г. № 34/166/131/88.

3. Опекуна или попечителя назначает орган опеки и попечительства. Им может быть назначено только физическое, с полной гражданской дееспособностью по ее письменному согласию преимущественно из лиц, находящихся в семейных, родственных отношениях с подопечным, с учетом личных отношений между ними, возможности лица исполнять обязанности опекуна или попечителя. При назначении опекуна для малолетнего лица и при назначении попечителя для несовершеннолетнего лица учитывается желание подопечного. Физическому лицу может быть назначен один или несколько опекунов или попечителей (ст. 63 ГК).

4. Права и обязанности опекунов и попечителей, в том числе по управлению имуществом лица, над которым установлена опека, определяются ст. 67-73 ГК и ст. 249 СК. В частности, опекун обязан заботиться о подопечном, о создании ему необходимых бытовых условий, обеспечении его уходом и лечением, а опекун малолетнего лица обязан также заботиться о его воспитании, обучении и развитии (ч. 1 ст. 67 ГК). Опекун совершает сделки от имени и в интересах подопечного и обязан принимать меры по защите гражданских прав и интересов подопечного. Попечитель не наделен правом совершать сделки от имени подопечного, он лишь дает согласие на совершение подопечным сделок в соответствии со статьями 32 и 37 ГК.

Статьей 68 ГК определяются сделки, которые не может совершать опекун, а ст. 71 – сделки, которые могут совершаться только с разрешения органов опеки и попечителя.

Согласно ст. 72 ГК опекун обязан заботиться о сохранности и использовании имущества подопечного в его интересах и учитывать желания малолетнего лица, если оно может самостоятельно определить свои потребности и интересы.

5. обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка выполняются опекуном и попечителем бесплатно (ч. 5 ст. 249 СК). Вместе с тем опекун и попечитель имеет право на плату за исполнение своих обязанностей, основания возникновения которого, размер и порядок выплаты которой устанавливаются КМУ (ст. 73 ГК).

6. Объективная сторона преступления выражается в использовании опеки в корыстных целях во вред подопечному, под которыми следует понимать любые действия (бездействие) опекуна (попечителя), которыми подопечным причиняется материальный ущерб. Наиболее распространенные из них перечислены непосредственно в ст. 167: а) занятие жилой площади; б) использование имущества в ущерб подопечному. Использованием опеки или попечительства в корыстных целях будет также присвоение или растрата имущества, принадлежащего подопечному, использования доходов подопечных (пенсий, пособий или алиментов, других текущих поступлений или доходов от имущества, принадлежащего им) для удовлетворения собственных потребностей, вселение за плату на жилую площадь подопечных других лиц, заключения от имени подопечных невыгодных для них сделок и тому подобное.

7. Преступление является оконченным с момента совершения опекуном или попечителем действий (или несовершение необходимых действий), ответственность за которые предусмотрена ст.167, независимо от последствий, которые они повлекли для подопечного.

8. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Обязательным признаком субъективной стороны является корыстная цель, то есть получение выгоды имущественного характера за счет подопечного. Согласно же закону (ст. 149 КпШС) обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно.

9. Субъектом преступления являются лица, которые в установленном законом порядке назначены опекунами или попечителями.