Новая редакция ст. 161 УКУ с комментариями.
1. Умышленные действия, направленные на разжигание национальной, расовой или религиозной вражды и ненависти, на унижение национальной чести и достоинства или оскорбление чувств граждан в связи с их религиозными убеждениями, а также прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных привилегий граждан по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, инвалидности, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, за языковыми или другими признаками –
наказываются штрафом от двухсот до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до трех лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Те же действия, соединенные с насилием, обманом или угрозами, а также совершенные должностным лицом, –
наказываются штрафом от пятисот до тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан или лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Действия, предусмотренные частями первой или второй этой статьи, которые были содеяны организованной группой лиц или повлекшие тяжкие последствия, –
наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.
Комментарий к ст. 161 УК Украины
1. Преступление, предусмотренное ст. 161 УК посягает на равноправие граждан Украины независимо от их расы, нации или веры. Конституция Украины закрепляет равенство всех граждан Украины перед законом, равенство их конституционных прав и свобод. “Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым или другим признакам» (ч. 2 ст. 24 Конституции Украины).
2. Статья 161 Уголовного кодекса Украины защищает равноправие граждан, которая закреплена Конституцией Украины.
3. Объективно деяния, предусмотренные ст. 161 УК, проявляются в таких формах:
— совершение действий, направленных на разжигание национальной, расовой или религиозной вражды и ненависти;
– унижение национальной чести и достоинства;
– оскорбление чувств граждан в связи с их религиозными убеждениями;
– прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой, национальной принадлежности или отношения к религии.
Для наличия в действиях лица состава преступления достаточно установить совершение им одной из указанных в ст. 161 УК форм нарушения равноправия граждан.
4. Часть 2 ст. 161 УК предусматривает ответственность за деяние, совершенное при отягчающих обстоятельствах. Квалифицирующими признаками ч. 2 ст. 161 являются:
— совершение деяния с применением насилия, обмана или угрозы;
– совершение деяния должностным лицом.
5. Часть 3 ст. 161 УК предусматривает ответственность за особо квалифицированные виды этого преступления, квалифицирующими признаками которого являются:
– совершение деяния организованной группой лиц;
— гибель людей;
— наступления иных тяжких последствий (тяжелых телесных повреждений, крупного материального ущерба и тому подобное).
6. Субъективная сторона этого преступления характеризуется умыслом( прямым), поскольку субъект действует с целью вызвать национальную, расовую или религиозную вражду и ненависть. Достижение едва ли не достижения виновным этой цели не меняет сущности его намерения.
7. Ответственными за преступление, предусмотренное ст. 161 УК, есть все вменяемые лица, которым до совершения преступления исполнилось шестнадцать лет.
Другой комментарий к статье 161 Уголовного кодекса Украины
1. Конституция Украины устанавливает принцип равноправия граждан независимо от их расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым или другим признакам. Часть 2 ст. 24 Основного Закона устанавливает это равноправие путем запрета привилегий и ограничения в конституционных правах и свободах граждан по указанным признакам. Установление уголовной ответственности за деяния, предусмотренные в ст. 161, является одной из гарантий этого конституционного принципа.
2. Объектом преступления являются общественные отношения в сфере реализации избирательных, трудовых и других личных прав и свобод человека и гражданина, основанные на конституционном принципе равенства граждан Украины.
3. Объективная сторона преступления заключается в совершении действий, направленных на:
– разжигание национальной, расовой или религиозной вражды и ненависти;
– унижение национальной чести и достоинства граждан;
– оскорбление чувств граждан в связи с их религиозными убеждениями;
– прямое или косвенное ограничение прав граждан по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым или другим признакам;
– установление прямых или косвенных привилегий граждан в зависимости от признаков расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым или другим признакам.
Разжигание национальной, расовой или религиозной вражды и ненависти может выражаться, например, в призывах к массовым беспорядкам или к группового нарушения общественного порядка из причин пренебрежения определенной нации, расы или религии в целом, в распространении (в том числе путем опубликования материалов, которые вызывают ненависть к определенной нации, расы или религии.
Унижение национальной чести и достоинства граждан будет иметь место в случае умышленной обиды в лице конкретного гражданина в связи с принадлежностью его к определенной нации. Оскорбление чувств граждан в связи с их религиозными убеждениями может выражаться в публичном пренебрежительном отношении к проведению религиозных обрядов, умышленном оскорблении гражданина в связи с его религиозными убеждениями и тому подобное.
Ограничения прав граждан по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, за языковыми или другими признаками может выражаться в установлении, например, правил приема на работу только граждан определенной национальности, обслуживании в магазине исключительно лиц определенной расы, отказе в приеме на учебу или на работу верующих или атеистов и др.
Установлением прямых или косвенных привилегий граждан в зависимости от признаков расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым или другим признакам следует считать установление и предоставление преимуществ гражданам в зависимости от указанных обстоятельств при приеме на учебу или на работу, при поселении в общежитии или при предоставлении жилья и др.
Все формы ограничения прав или установления привилегий граждан характеризуются явным выражением пренебрежительного, негативного отношения виновного к представителям определенной расы, нации, религии, цвета кожи, языка, социального происхождения, имущественного положения и тому подобное.
4. квалифицирующими признаками преступления является совершение его в сочетании с насилием, обманом или угрозами, а также совершение служебным лицом (ч. 2 ст. 161) и организованной группой лиц или причинение преступлением гибели людей или других тяжких последствий (ч. 3 ст. 161).
Насилие-это нанесение хотя бы одному потерпевшему побоев, удара, совершение других насильственных действий в отношении потерпевших, которые нанесли им физическую боль и не повлекли телесных повреждений, причинение хотя бы одному пострадавшему легкого или средней тяжести телесного повреждения.
Применение к потерпевшему насильственного лишения свободы с целью нарушить равноправие граждан, унизить честь или достоинство потерпевшего в связи с его расой, цветом кожи, политическими, религиозными и другими убеждениями, этническим происхождением требует дополнительной квалификации по соответствующей части ст.146. Причинение телесных повреждений с целью запугивания потерпевших так же требует дополнительной квалификации по соответствующим частям статей, которыми установлена ответственность за преступления против жизни и здоровья человека. Так, причинение потерпевшему тяжких телесных повреждений также является применением насилия, но в таком случае действия виновного квалифицируются еще и по признаку причинения преступлением тяжких последствий по ч. 3 ст. 161.
Обман может выражаться в несообщении гражданину действительных причин отказа в приеме на работу, которые являются дискриминацией граждан.
Угроза-это высказанные устно или письменно намерения по применению насилия с целью запугивания гражданина с тем, чтобы заставить его покинуть работу, переехать в другую местность и тому подобное.
Совершение преступления организованной группой предусматривает, что в его приготовлении или совершении принимали участие три и более лица, которые предварительно организовались в устойчивое объединение для совершения этого и другого (других) преступлений, объединенных единым планом с распределением функций участников группы, направленных на достижение плана, известного всем участникам группы. Подробнее содержание понятия “организованная группа” см. в комментарии к ст. 28. Если участники организованной группы совершают еще и преступные действия, которые не обусловлены общим единым планом, они нуждаются в дополнительной самостоятельной квалификации в обвинении конкретного лица, которое совершило такие действия. Например, совершение одним из участников организованной группы, которая организовалась для разжигания национальной, расовой или религиозной вражды и ненависти, кражи имущества и тому подобное.
Гибелью людей считается наступление смерти хотя бы одного человека.
Под другими тяжкими последствиями следует понимать причинение потерпевшему или указанным лицам тяжкого телесного повреждения, которое повлекло потерю любого органа или его функций, психическую болезнь или другое расстройство здоровья, соединенное со стойкой потерей работоспособности не менее как на одну треть, или прерывание беременности или непоправимое изуродование лица.
Во всех случаях следует устанавливать наличие причинной связи между совершением преступных действий, предусмотренных ст. 161, и наступлением смерти или других тяжких последствий.
Преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 161, считаются законченными с момента совершения указанных общественно опасных действий.
Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 161, относится к материальным составам преступления и законченным будет с момента наступления указанных в ней последствий.
5. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, что подчеркнуто законодателем в диспозиции ч. 1 ст. 161.
Только неосторожностью характеризуется отношение виновного к наступлению последствий, предусмотренных ч. 3 ст. 161.
При установлении прямого умысла относительно смерти или причинения тяжких телесных повреждений, действия квалифицируются по ч. 3 ст. 161 и соответственно по ст. 115 или ст. 121.
6. Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, которому до совершения преступления исполнилось 16 лет.
Часть 2 и 3 ст. 161 предусматривают ответственность за совершение этого преступления специальным субъектом – служебным лицом. Использование должностным лицом своего служебного положения для совершения преступления должно квалифицироваться дополнительно по соответствующей части ст. 365.
О содержании понятия “служебное лицо” см. Комментарий к ст. 364.