Статья 246. Незаконная порубка или незаконная перевозка, хранение, сбыт леса

Новая редакция ст. 246 УКУ с комментариями.

1. Незаконная порубка деревьев или кустарников в лесах, защитных и других лесных насаждениях, перевозка, хранение, сбыт незаконно срубленных деревьев или кустарников, которые причинили существенный вред, –

наказывается штрафом от тысячи до тысячи пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Те же действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц, –

наказываются ограничением свободы на срок от трех до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

3. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в заповедниках или на территориях или объектах природно-заповедного фонда, или в других особо охраняемых лесах, –

наказываются штрафом от тысячи пятисот до двух тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок от трех до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.

4. Действия, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, –

наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет.

Примечание. 1. В этой статье существенным вредом считается такая жаль, которая в двадцать и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан, или другой существенный вред, причиненный окружающей природной среде в части обеспечения эффективной охраны, надлежащей защиты, рационального использования и воспроизведения лесов.

2. В этой статье тяжелыми последствиями считаются такие последствия, которые в шестьдесят и более раз превышают необлагаемый минимум доходов граждан.

Комментарий к ст. 246 УК Украины

1. Лес — это не только и не столько дрова. Лес-это условие жизни людей. У африканского племени пигмеев есть исконное убеждение: “когда будет уничтожено последнее дерево, тогда погибнет и последний человек на земле”.

2. Лесной фонд Украины, согласно Лесному кодексу Украины, составляют все леса на территории Украины. К лесному фонду не относятся зеленые насаждения населенных пунктов, отдельные деревья и группы деревьев, кустарники на сельскохозяйственных угодьях, усадьбах, приусадебных, дачных и садовых участках (Сведения Верховной Рады Украины.- 1994, № 17-От. 99).

3. Незаконной признается рубка деревьев без лесорубочного билета (ордера) или с нарушением разрешения, указанного в ордере.

Предметом незаконной вырубки леса могут быть только деревья и кусты в лесу, которые еще не отделены от корней.

Завладения заготовленным или составным лесом, а так же незаконная вырубка в городах и поселках декоративных, садовых деревьев с корыстной целью квалифицируется как хищение чужого имущества по ст. 185, 186 или ст. 187 или 189 УК в зависимости от способа хищения (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 26 января 1990 г. «О практике рассмотрения судами дел об ответственности за нарушение законодательства об охране природы» постановления Пленума Верховного Суда Украины.— К., 1995.- С. 202-203).

4. Ответственность по ст. 246 УК в значительной степени зависит от категории леса, где была совершена незаконная рубка деревьев или кустарников. Лесным кодексом Украины все леса, образующие лесной фонд, распределяются по своему экологическому и хозяйственному назначению на леса первой и второй групп. К первой группе относятся: водоохранные леса — полосы лесов вдоль берегов рек, вокруг водоемов, озер, полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, а также защитные лесные насаждения на полосах отвода каналов; защитные леса — противоэрозионные, защитные полосы лесов вдоль железных дорог, автомобильных дорог, государственные защитные лесные полосы, байрачные леса, леса степных, лесостепных и горных районов;

санитарно-гигиенические и оздоровительные леса — леса вокруг населенных пунктов и промышленных предприятий, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса зон санитарной охраны лечебно-оздоровительных территорий. К лесам первой группы относятся также леса на территориях природно-заповедного фонда — заповедников, национальных парков, памятников природы, заповедных урочищ, леса, имеющие научное или историческое значение (части 1-5 ст. 36 ЛК). Ко второй группе относятся леса, имеющие экологическое и эксплуатационное значение, в отношении которых установлен режим ограниченного лесопользования (ч. 6 ст. 36 ЛК).

5. Статья 246 УК предусматривает ответственность за незаконную порубку деревьев и кустарников, если этим был причинен существенный вред. Ущерб, причиненный незаконной вырубкой леса, определяется по таксам, утвержденным постановлениями Совета Министров Украины от 17 декабря 1977 г. № 614 и от 25 мая 1982 г. № ЗОИ Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 июля 1992 г. № 432 «Об ответственности за вред, причиненный леса и природным объектам растительного мира» эти таксы увеличены в 25 раз. Постановлением Кабинета Министров от 31 декабря 1994 г. № 887 «Об увеличении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный лесному хозяйству» эти таксы увеличены еще в десять раз.

6. Размер ущерба, причиненного незаконной рубкой леса, определяется с учетом группы леса, где была рубка деревьев, диаметра ствола дерева, породы дерева и других показателей.

7. Действия должностных лиц, которые вчинювали незаконную рубку леса с использованием своих должностных полномочий, квалифицируются по совокупности статей 246 и 364 УК (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 26 января 1990 г.).

8. Ответственность за незаконную порубку леса наступает с шестнадцати лет.

Другой комментарий к статье 246 Уголовного кодекса Украины

1. Объектом преступления является установленный порядок рационального использования лесов, их охраны и воспроизводства для нынешних и будущих поколений.

2. Предметом преступления являются деревья и кустарники, растущие в лесу и не отделенные от корней (например, растущий лес). При этом не имеет значения состояние насаждения – сырорастущее или сухостойное.

Деревья-это многолетние растения, имеющие постоянный твердый деревянистый ствол или стебель, который имеет ветви и обычно вырастает до определенной высоты. Кустарники-значительная, четко не очерченная территория земной поверхности, покрытая смешанной многолетней дикорастущей растительностью, не имеющей четко выраженного главного ствола.

Определение понятия леса-см. п. 5 комментария к ст. 245.

3. С объективной стороны преступление выражается: 1) в незаконной порубці деревьев и кустарников, причинившее существенный вред, а также 2) в совершении этих действий в заповедниках или на территориях и объектах природно-заповедного фонда, или в других лесах, особо охраняемых.

4. Порубка представляет собой не только отделение деревьев или кустарников от корня, но и их повреждение до степени прекращения роста.

Незаконной признается порубка леса, которая осуществляется:

а) физическими лицами или представителями юридического лица без специального разрешения (лесорубного билета, ордера);

б) при наличии специального разрешения, но с несоблюдением предусмотренных в нем требований по территории (зоны порубки), способа (например, путем выкорчевывания), сроков, породы или объема деревьев и/или кустарников;

в) уполномоченными на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий (в частности, выборочных и/или сплошных санитарных рубок, ликвидации захламленности) лицами, но без соблюдения ими требований, предусмотренных пп.5-34 Санитарных правил в лесах Украины, утвержденных постановлением КМУ от 27 июля 1995 г. № 555.

5. О понятии объектов природно-заповедного фонда см. комментарий к ст.240 и ст.252. Другими особо охраняемыми лесами-леса первой группы, выполняющие преимущественно природоохранные функции (в частности, защитные, водоохранные, санитарно-гигиенические и оздоровительные), определенные в ст.36 ЛК.

6. Незаконная порубка деревьев и кустарников в лесах, защитных и других лесных насаждениях считается оконченным преступлением с момента наступления в результате этих действий существенный вред, а совершение таких действий в заповедниках или на территориях и объектах природно-заповедного фонда, или в других особо охраняемых лесах – с момента отделения деревьев и/или кустарников от корня, а также их повреждение до степени прекращения роста.

Существенный вред незаконной порубки деревьев и кустарников определяется в каждом конкретном случае с учетом таких критериев: количества вырубленных деревьев и/или кустарников; ценности их породы; диаметра деревьев на корню; группы леса; размеров расходов, выделенных, например, на засадка территории новыми растениями; размеров вреда, причиненного окружающей среде.

В последнем случае вред, причиненный незаконной вырубкой леса, исчисляется по таксам, утвержденным постановлениями КМУ, в частности постановлением “О таксах для исчисления размера ущерба, причиненного лесному хозяйству” от 5 декабря 1996 г. № 1464.

На практике возникают ситуации, когда незаконные порубки деревьев допускаются постоянными или временными лесопользователями при осуществлении рубок выделенного лесосечного фонда или ведении лесного хозяйства. В данном случае за рубку деревьев на неназначенных для этого участках, рубку без лесорубного билета (ордера) или не в таком количестве и не тех деревьев, что указаны в материалах отвода, а также за повреждение этих деревьев до степени прекращения роста размер нанесенного ущерба определяется в соответствии с главой 8 Правил отпуска древесины на пни в лесах Украины, утвержденных постановлением КМУ от 29 июля 1999 г. № 1378 (в частности, десятикратная таксовая стоимость незаконно срубленной или поврежденной древесины). Кроме того, в таких случаях необходимо предоставлять юридическую оценку действиям ответственного служебного лица предприятия-лесопользователя.

7. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины.

8. Субъектом данного преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Совершение служебными лицами незаконной порубки леса, вследствие чего причинен существенный вред, охватывается ст. 246 и дополнительной квалификации по ч. 1 ст. 364 не требует.

Те же деяния, если они повлекли тяжкие последствия, образуют совокупность преступлений, предусмотренных ст. 246 и ч. 2 ст. 364.

Незаконная порубка леса, совершенная служебными лицами при превышении власти или служебных полномочий, образует совокупность преступлений, предусмотренных ст. 246 и ст. 365.