Статья 55. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Новая редакция ст. 55 УКУ с комментариями.

1. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено в качестве основного наказания на срок от двух до пяти лет или как дополнительное наказание на срок от одного до трех лет.

Лишение права занимать определенные должности в качестве дополнительного наказания по делам, предусмотренным Законом Украины “Об очистки власти”, назначается на срок пять лет.

2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания может быть назначено и в случаях, когда оно не предусмотрено в санкции статьи (санкции части статьи) Особенной части настоящего Кодекса при условии, что с учетом характера преступления, совершенного по должности или в связи с занятием определенной деятельностью, личности осужденного и иных обстоятельств дела суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

3. При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания к аресту, ограничению свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишение свободы на определенный срок – оно распространяется на все время отбывания основного наказания и, кроме этого, на срок, установленный приговором суда, вступившим в законную силу. При этом срок дополнительного наказания исчисляется с момента отбытия основного наказания, а при назначении наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного к другим основным наказаниям, а также в случае применения статьи 77 настоящего Кодекса – с момента вступления в законную силу приговора.

Комментарий к ст. 55 УК Украины

1. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью является запретом на установленный законом срок заниматься деятельностью или занимать должность, в связи с которой было совершено преступление. Это наказание может быть применено как основное, на срок от двух до пяти лет или как дополнительное наказание на срок от одного до трех лет.

2. Указание в ст. 55 УК на определенные должности или определенные виды деятельности свидетельствует о том, что суд не может запретить трудовую или какую-то другую деятельность вообще, а должен конкретно указать должности или виды деятельности, в связи с которыми это лицо совершило преступление и которые он запрещает этому лицу мать или выполнять в установленный срок.

Другой комментарий к статье 55 Уголовного кодекса Украины

1. Лишение права занимать определенные должности влечет за собой освобождение осужденного от должности, которую он занимал во время совершения преступления, и лишении его на определенный срок права занимать аналогичные должности на других предприятиях, в учреждениях или организациях.

Лишение права заниматься определенной деятельностью — это запрет осужденному в течение определенного срока заниматься той деятельностью, в связи с которой им было совершено преступление.

Под определенными должностями понимается круг должностей, которые определены нормативное или имеют идентификационные признаки, позволяющие точно определить содержание судебного запрета.

Запрет заниматься определенной профессиональной деятельностью распространяется на вид деятельности, по осуществлению которой необходима профессиональная подготовка или эта деятельность включает виды работ, требующих специальной подготовки или позволяющих осуществлять определенные действия, принимать решения, характер которых устанавливается нормативно-правовыми актами.

2. Указанный вид наказания оказывает существенное психологическое воздействие на осужденного. Основными чертами наказуемого содержания этого наказания является временное лишение Гарантированных защитой государства конкретных субъективных прав на определенный род деятельности, профессию и временное ограничение правоспособности, потому что преступное использование прав и полномочий по должности ставит под сомнение возможность занимать такую должность или заниматься определенной деятельностью. Осужден на довольно значительное время лишен возможности заниматься избранной им делом, “выпадает” из привычной для него среды, теряет приобретенный авторитет, репутацию. Прерывается специальный трудовой стаж, уменьшается оплата труда, наличие судимости в будущем может стать преградой в получении нормальной работы.

При лишении права управлять транспортными средствами на срок более чем один год осужденный может быть допущен к такого вида деятельности только в случае прохождения им квалификационного испытания после истечения срока наказания, то есть лишено право не возобновляется, а приобретается снова.

3. Должностей, что запрещаются для занятия осужденным, могут входить платные и бесплатные, постоянные и временные, выборные и те, которые замещаются по назначению, руководящие и рядовые. К перечню деятельности, которой может лишить суд, относятся как служебная (например, врачебная, ветеринарная и т. п.), так и не служебная (скажем, управление личным транспортом).

4. Основаниями для назначения судом наказания в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью е такие обстоятельства, когда:

— преступление связано с занимаемой должностью, профессиональной или иной деятельностью лица и именно эту должность или эту деятельность использовала виновное лицо при совершении преступления;

— характер преступления, лицо виновного и другие обстоятельства дела свидетельствуют о невозможности сохранения за виновным права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью.

5. Лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью может быть как основным, так и дополнительным видом наказания и применяется в случаях, когда это предусматривают санкции соответствующих статей. Особенная часть Кодекса закрепляет практику применения данного вида наказания в качестве основного и дополнительного, когда совершение преступления связано с должностным положением осужденного либо характером его профессиональной деятельности. Этот вид наказания чаще применяется к лицам, совершившим преступления, связанные с врачебной или иной медицинской, педагогической деятельностью, исполнением инженерных обязанностей, а также к лицам, которые занимают должности, которые им позволяют принимать юридическое значишь решения на государственной службе, в структурах, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Всего санкции статей особой части Кодекса предусматривают 24 случая применения лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью как основного вида наказания, и 115 случаев как дополнительного. Ч. 1 ст. 175 (невыплата заработной платы, стипендии, пенсии или других установленных законом выплат) предусматривает применение этого вида наказания в качестве как основного, так и дополнительного к альтернативного наказания в виде лишения свободы.

6. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 2 ст. 55) может быть применено как дополнительное наказание и в случаях, когда оно не предусмотрено в санкциях Особой части Кодекса.

Условиями такого применения является убеждение суда в невозможности сохранения за виновным лицом права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью а учетом:

— характера преступления, совершенного по должности или в связи с занятием определенной деятельностью;

— осужденного лица;

— других обстоятельств дела.

При этом ссылка на ч. 2 ст. 55 в приговоре суда является обязательным.

Кроме того, ст. 77 предусматривает применение в качестве дополнительного наказания лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью при освобождении от отбывания наказания с испытанием.

7. Вид наказания, который рассматривается, является срочным. В ч. 1 ст. 55 разграничены сроки основного вида наказания — от двух до пяти лет и дополнительного — от одного до трех.

Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенный в качестве основного наказания, исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. Срок данного вида наказания при его назначении в качестве дополнительного к наказанию, не связанному с лишением или ограничением свободы (штраф, общественные и исправительные работы, служебные ограничения для военнослужащих), или при освобождении от отбывания наказания с испытанием (ст. 77) также исчисляется с момента вступления приговора в законную силу, потому что именно с этого момента начинает осуществляться потенциал дополнительного наказания. Когда такое наказание назначается дополнительным к другим видам наказания, связанные с ограничением или лишением свободы, срок начинает истекать с момента отбытия основного наказания, хотя распространяется на все время отбывания наказания и основного наказания.

Например, за незаконное проведение опытов над человеком (ч. 2 ст. 142) врач может быть приговорен к лишению свободы на 5 лет с лишением права занимать руководящие должности в лечебных учреждениях, связанных с функциями лечения населения, а также заниматься врачебной деятельностью сроком на 3 года. Запрет на занятие указанных должностей и на вид деятельности действует на протяжении всего срока как основного, так и дополнительного наказания (в данном случае на протяжении 8 лет). Администрация учреждения, где отбывает основное наказание такое лицо, не может привлекать его к работе, выполнение которой ему запрещено приговором суда.

8. Осужденная к исправительным работам, служебного ограничения для военнослужащих, ограничение воли, держание в дисциплинарном батальоне военнослужащих или лишения свободы на определенный срок лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в случае условно-досрочного освобождения от отбывания основного наказания (ч. 1 ст. 81).

От этого наказания как дополнительного, может быть освобождено лицо, которое отбывает основное наказание в виде ограничения или лишения свободы на определенный срок, если невідбута часть основного наказания ему будет заменена на более мягкое (ч. 2 ст. 82).

Умовнр-досрочном освобождении от отбывания наказания или замена неотбытой части наказания более мягким в отношении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве основного наказания, законом не предусмотрены. В то же время, полностью или частично может быть освобожден от лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью в виде как основного, так и дополнительного наказания осужденный, увольняется на основании закона Украины об амнистии или акта о помиловании (ст. 85).

9. Приняв решение о лишении права занимать определенные должности, суд должен сформулировать в приговоре это так, чтобы осужденный не имел права занимать указанные должности в любой отрасли хозяйствования, а также должности, одинаковые по характеру с теми, которые он совершил преступление. Лишение права заниматься определенной деятельностью влечет также запрет для осужденного занимать связанные с ней должности. Например, директор учебного заведения, осужден по ч. 2 ст. 134 к лишению права занимать руководящие должности в учреждениях, связанных с педагогической деятельностью, может быть также лишен права заниматься педагогической деятельностью весь срок основного наказания и срок дополнительного наказания. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Украины “О практике назначения судами уголовного наказания” от 22 декабря 1995 г. № 22 (с изменениями, внесенными постановлениями от 3 декабря 1997 г. № 12 и от 26 мая 1999 г. № 7) решение о лишении права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью должно быть четко сформулировано в резолютивной чаще приговора с тем, чтобы не возникло никаких сомнений при его исполнении.

10. В санкциях действующего Кодекса, за исключением двух статей, не указывается характер должностей или вид деятельности, выполнение которых осужденным суд может запретить.

Среди исключения:

— санкция ст. 286 нарушение правил безопасности дорожного движения или эксплуатации транспорта лицами, которые управляют транспортными средствами, предусматривает как дополнительное наказание лишение права управлять транспортными средствами на срок до трех лет;

— санкция ст. 287 за выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств или другое нарушение их эксплуатации предусматривает как дополнительное наказание лишение права занимать должности, связанные с ответственностью за техническое состояние или эксплуатацию транспортных средств на срок до трех лет.

Отсутствие в санкциях Особенной части Кодекса прямых указаний на характер должностей, виды деятельности или круг предприятий, на работу в которых может накладываться запрет, повышает ответственность суда относительно точной формулировки в приговоре этой меры наказания.

11. То обстоятельство, что на момент постановленный приговора виновное лицо уже не занимал должности или не занимался деятельностью, с которыми было связано совершение преступления, не препятствует назначению судом рассматриваемого дополнительного наказания. В упомянутом выше постановлении Пленума Верховного Суда Украины указано, что лишение права управлять транспортными средствами может быть назначено судом, как дополнительное наказание, независимо от того, что лицо уже лишено такого права в порядке административного взыскания. Вместе с тем, назначить такое дополнительное наказание лицу, не имеющему права управлять транспортными средствами, суд не вправе.

12. Уклонение от отбывания рассматриваемого вида наказания влечет за собой уголовную ответственность по ст. 389.