Новая редакция ст. 298 УКУ с комментариями.

1. Незаконное проведение археологических разведок, раскопок, других земляных или подводных работ на объекте археологического наследия –

наказываются штрафом от одной тысячи до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Умышленное незаконное уничтожение, разрушение или повреждение объектов культурного наследия или их частей –

наказываются штрафом от двух тысяч до пяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Действия, предусмотренные частью второй этой статьи, совершенные относительно памятников национального значения, –

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

4. Действия, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, совершенные с целью поиска движимых предметов, происходящих из объектов археологического наследия, –

наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

5. Действия, предусмотренные частями второй или третьей этой статьи, совершенные служебным лицом с использованием служебного положения, –

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к ст. 298 УК Украины

1. Статья 54 Конституции Украины определяет, что культурное наследие охраняется законом и государство обеспечивает сохранение исторических памятников и других объектов, представляющих культурную ценность.

2. Состав преступления образуют: а) уничтожение; б) разрушение; в) порча памятников истории, культуры или природных объектов, взятых под охрану государства.

3. Перечень памятников истории и культуры дается в законе от 13 июля 1978 г. «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (Ведомости Верховного Совета УССР.- 1978. – № ЗО.- Ст. 426). Перечень природных объектов, охраняемых государством, определен Законом от 25 июня 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» (Ведомости Верховной Рады Украины.— 1991.— № 41.- Ст. 546).

4. Умышленное уничтожение, разрушение или порча памятников истории или культуры, имеющих особую историческую чел культурную ценность, квалифицируется по ч. 2 ст. 298 УК< а если такие действия совершаются должностным лицом — по ч. С ст. 298 УК.5. Ответственность за деяние, предусмотренное ст. 298 УК наступает только при умышленном его совершении. Неосторожное уничтожение, разрушение или повреждение памятников истории, культуры или природных объектов может влечь ответственность по ст. 196 или по ст. 252 УК.6. Ответственность за уничтожение или повреждение памятников истории, культуры или природных объектов наступает с шестнадцати лет.

Другой комментарий к статье 298 Уголовного кодекса Украины

1. Правовой режим объектов культурного наследия (ч. 1), памятников национального значения (ч. 2) и объектов археологического наследия (ч. 3) устанавливается: Европейской культурной конвенцией 1991 г., Европейской конвенцией об охране археологического наследия 1992 г., ратифицированной Украиной 10 декабря 2003 г., Европейской конвенцией о правонарушениях, связанных с культурной собственностью (ETS № 119) 1985 г., Законами Украины “Об охране археологического наследия” от 18 марта 2004 г., “Об охране культурного наследия” от 25 октября 2001 г., “Об охране и использовании памятников истории и культуры” от 13 июля 1978 г., “О вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей” от 21 сентября 1999 г., Положением о Государственном реестре национального культурного достояния, утвержденным постановлением КМУ от 12 августа 1992 г. № 466, Порядком установления и содержания охранных досок и охранных знаков на недвижимых памятниках, утвержденным приказом Министерства культуры и Государственного комитета по строительству и архитектуре от 27 января 2004 г. № 30/10, Порядком выдачи разрешений на проведение археологических разведок, раскопок, других земляных работ на территории памятки, охраняемой археологической территории, в зонах охраны, в исторических ареалах населенных мест, а также исследований остатков жизнедеятельности человека, что содержатся под земной поверхностью, под водой на территории Украины, утвержденным постановлением КМУ от 13 марта 2002 г. № 316, Инструкцией о порядке отбора рукописных книг, редких изданий из библиотечных фондов в Государственный реестр национального культурного достояния, утвержденной приказом Министерства культуры и искусства от 20 ноября 2001 г. № 708 и другими нормативными актами.

2. социальными ценностями, взятыми под охрану ст. 298, является национальное самосознание и духовная жизнь общества, сформированные объектами культурного и археологического наследия, памятниками национального значения.

3. Предметом преступления являются памятники: объекты культурного наследия (ч. 1), памятники национального значения (ч. 2), объекты археологического наследия (ч. 3).

Памятник-объект культурного наследия национального или местного значения, который занесен в Государственный реестр национального культурного достояния и государственного реестра недвижимых памятников Украины. Это памятники истории, археологии, памятники градостроительства, архитектуры и искусства, документальные памятники.

Каждая памятка имеет имущественную ценность, которая исчисляется в денежной единице Украины по нормативам и методикам, которые утверждаются КМУ.

К объектам культурного наследия относятся сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, с развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, которые представляют историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.

Не будут предметом преступления современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства, а также культурные ценности, в отношении которых объявлен розыск, и контрафактные экземпляры произведений.

4. Объективная сторона преступления характеризуется уничтожением, разрушением или повреждением памятников – предметов этого преступления, преступными последствиями, причиновим связью между последствиями и разными способами действий (механическим, химическим, биологическим), обусловливающих наступление преступных последствий.

Под уничтожением памятников следует понимать приведение их к полной непригодности, то есть к прекращению существования памятника, или когда она становится полностью непригодной для целевого использования и ее невозможно воспроизвести.

Повреждение-это частичная потеря свойств и ценности памятника, когда целевое использование ее возможно только после проведения определенных работ – консервации, реставрации, реабилитации, ремонта, музеефикации или когда ценность памятника значительно уменьшена в связи с потерей отдельных фрагментов или с изменением признаков предмета преступления (памятника).

Разрушение-это существенное повреждение памятника с потерей его свойств и ценностей, требующее проведения реставрационных работ.

Преступление признается законченным с момента наступления любого из указанных последствий.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины: прямым умыслом – относительно совершаемых действий, с прямым и косвенным умыслом в отношении преступных последствий. Мотивы могут быть разными, а потому на квалификацию не влияют. В то же время при наличии корыстного или хулиганского мотива совершенное квалифицируется как по соответствующей части ст. 298, так и за посягательство на право собственности (разд.VI УК) или за хулиганство (ст. 296).

6. субъект преступления, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 298, – общий, с 16 лет, а по ч. 3 – специальный – служебное лицо.

7. Часть 2 ст. 298 устанавливает ответственность за те же действия, совершенные в отношении памятников национального значения.

Памятники национального значения-это памятники или объекты национального (общеукраинского) значения, которые являются общегосударственной собственностью и не подлежат разгосударствлению и приватизации, то есть объекты культурного и археологического наследия национального значения, которые занесены в Государственный реестр памятников Украины. Поскольку памятники национального значения определяются по формальным признакам, для применения ч. 2 ст. 298 следует каждый раз обращаться в перечень объектов национального значения, признанных таковыми в установленном порядке Министерством культуры, Министерством инвестиций и строительства и Главным архивным управлением при КМУ.

8. Часть 3 ст. 298 предусматривает ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 настоящей статьи, совершенные с целью поиска движущихся предметов, происходящих из объектов археологического наследия.

Памятниками археологии являются городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов и археологические находки, которые являются выдающимися памятниками национальной культуры и характеризуют определенные этапы исторического развития.

Этот юридический состав преступления будет иметь место тогда, когда поиск движимых предметов, происходящих из объектов археологического наследия, осуществляется путем проведения незаконных раскопок, других земляных работ на территории памятки, охраняемой археологической территории, в зонах охраны, в исторических ареалах населенных мест, находящихся под земной поверхностью, под водой на территории Украины.

9. Часть 4 определяет ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 настоящей статьи, если они совершены служебным лицом с использованием служебного положения.

О понятии служебного лица и использовании служебного положения см. в комментарии к ст. 364.